文 献 综 述

摘要

建立健全基本公共服务体系，推进基本公共服务均等化，这是在我国加快转变经济发展方式的背景下促进经济社会协调发展与城乡统筹发展的重要举措，也是调整国民收入分配格局、缩小城乡差距、促进社会公平正义的必要举措。我国建立健全基本公共服务体系的重点和难点在农村，推进基本公共服务均等化的关键也在农村。没有健全的农村基本公共服务体系，就不可能有比较完善的农村基本公共服务，不可能有城乡之间、区域之间的基本公共服务均等化，更不可能有发达的现代农业、农村和真正意义上的现代农民。

关键词：农村；公共服务；

一．关于农村公共文化服务的概念

农村公共服务，是指为了满足农村人口的需要，不能完全由市场来提 供或者市场不能够提供具有非排他性和非竞争性的社会产品。这些内容包 括农村日常生产和生活的基础设施、公共服务、福利和事业等诸多方面， 它不但包含了无形的社会服务， 也包括有形的产品，具体可分为发展性服务支持体系、 生产性服务支持体系、 保障性服务支持体系、 生活性服务支持体系。这四个体系之间相辅相成， 互相影响， 互相制约。我国现阶段的公共服务就是指在我国社会主义市场经济基本框架初步建立并还需继续完善的条件下，政府为实现社会的公正和公平目标，通过完善财政体制和提供财政保障、使不同地区政府确保本地居民有机会、有能力、有权力接近的与公民基本权力有关的公共服务项目，

二．研究意义

乡镇政府是地方政府的重要组成部分，乡镇政府的公共服务能力也是地方政财能力的一种，对乡镇政府公共服务能力提升的研究，不仅有利于丰富地方政府公共服务能力的理论体系，对于整个地方政府的能力理论体系，也是一种很好的补充。当前有关政府公共服务能力的研究，大多数是从整个政府系统或者是地力政府这个宏观层面来进行的，对特定的某一级政府公共服务能力研究，特別是对乡镇政府这一层面的公共服务能力提升研究不是很多。另一方而，我国的社会主义新农村建设已经进入关键时期，农村公共服务的有效供给，是新农村建设目标顺利进行的重要保证。随着我国经济社会的不断发展，广人农民的自主意识日益提高，对农村公共服务的数量与质量的要求也不不断提高。目前，我国的公共服务呈城乡不均衡发展，农村的公共服务供给存在总量不足以及结构不合理，并且，城乡的公共服务的差距还在不断扩大，这不利于农村居民与城市居民平等公平的享受我国经济社会发展带来的成果。要提高农村公共服务的水平和质量，则必须要提高乡镇政府的公共服务能力。

三．问题分析