文 献 综 述

近年来，人民法院受理和审结的案件数量持续上升，审判质效逐步提升，但是仍有部分案件审判质量和效率不高，这与审判权运行机制不科学、审判责任制不完善存在一定关系。

随着新一轮司法改革的深入推进，我们似乎看到了上述审判权和审判责任制存在的问题在逐步完善，最近由中央全面深化改革领导小组通过的《关于深化司法体制和社会体制改革的意见及贯彻实施分工方案》、《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》也指出了司法改革的主要内容和侧重点。其中，尤其需要我们注意的有两点，一是”完善司法人员分类管理”中的法官员额制；二是”完善司法责任制”中提出的法官办案终身追责制。

无论是法官员额制，还是法官办案终身追责制，都必然会涉及到个案的承办人以及院、庭领导，而承办人和院、庭长的关系，也就是本文所讨论的《审判权和审判管理权关系之研究》。

综上，本人拟从司法改革前审判权与审判管理权之关系入手，比照司法改革的大背景下审判权和审判管理权之关系，分析利弊，界定审判权与审判管理权权力的边界以及责任的边界，最终针对问题提出自己的整改意见。

一、审判权与审判管理权的概念辨析

这是第一部分，首先需要明确审判权与审判管理权两者不同的概念，因为现实中两者是冲突、对立而又统一的，实践中也出现了诸多的混同与失衡，所以对基本概念的界定是必不可少的。