文 献 综 述

一、选题背景

1.我国招投标的发展历程

建国初期到党的十一届三中全会以前,我国实行的是高度集中的计划经济体制,在这一体制下,政府部门、公有企业及其有关公共部门的基本建设和采购任务由主管部门用指令性计划下达,企业的经营活动都由主管部门安排,招投标曾一度被中止。1980年10月17日国务院在《关于开展和保护社会主义竞赛的暂行规定》中首次提出,为了改革现行经济管理体制，进一步开展社会主义竞争,对一些适于承包的生产建设项目和经营项目,可以试行招标投标的办法。1981年,吉林省吉林市和深圳特区率先试行工程招投标,并取得了良好效果。这个尝试在全国起到了示范作用,并揭开了我国招标标的新篇章。1984年9月18日 ,国务院颁发了《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》,提出”大力推行工程招标承包制”、”要改变单纯用行政手段分配建设任务的老办法,实行招投标”。同年11月,原国家计委和城乡建设环境保护部联合制定了《建设工程招标投标暂行规定》,从此全面拉开了我国招投标制度的序幕。从1991年到1999年，我国相继出台了不少招投标的法律法规，2000年至今招投标发展进入全盛阶段。本文将重点介绍招标文件编制的相关内容及问题以及对应的解决方法。^[2]

2.招标文件的含义、组成

一个工程项目，公开向社会上征求建筑施工单位的文件叫做”招标文件”。招标文件包括：（1）招标公告；（2）投标人须知；（3）评标办法；（4）合同条款及格式；（5）工程量清单；（6）图纸；（7）技术规范；（8）投标文件格式；（9）投标人须知前附表规定的其他材料。^[8]

现在社会发展越来越快，招标活动越来越多了，代做标书的需求也越来越大了。现在代做标书要求非常高，市场上代做标书的公司非常多，如果选择的公司代做的标书编制的不好，那么既是浪费时间和金钱，还达不到招标的目的。在此将介绍招标文件在编制中的重点、难点以及存在的问题。

3.招标文件编制中的重点及难点

编制招标文件的重点（核心内容）为以下6点：1、工程概况：工程的名称、地点、建设单位、设计单位、分包招标应交代总包单位，以及本次招标的法律依据以及获取招标文件的地点和时间。2、招标范围：应标明本次招标的内容，应结合招标图纸，表明具体的部位和做法，有必要应表明具体的技术要求（有必要可以单独列项）。3、对工期、质量和保修方面的要求。4、标明对合格招标人的要求：包括承包资质、注册资金以及其他的要求。5、勘察现场：因为投标人对工程不了解，如果有需要，招标人应组织投标人勘察现场，时间可以同意，以便合理的计算出招标工程所发生的各种费用。6、投标费用：一般应标明无论是否中标，所有的投标费用由投标单位自行承担。但也有工程如果不能中标，会给一部分投标费用，此费用可能由中标单位承担等，但应交代清楚。^[9]

4.招标文件编制中存在的问题