现阶段，在我国城镇化进程中，将有数亿农民转化为城镇人口，进入城市社区生活和工作。但是当前我国城市社区尚存在建设力量不够、建设能力不足等问题。因此，进一步推动社会组织参与城市社区建设，增加社区建设力量，提升社区建设能力是社会发展所必需，亦有利于社会和谐和政治稳定。

因为本论文是以社会组织为理论基础，旨在对城市社区建设提出自己的初步设想。所以此文献综述围绕社会组织参与城市社区建设的作用、我国目前城市社区建设问题概述及社会组织参与城市社区建设的路径进行写作。

一、社会组织参与城市社区建设的作用

我国市场经济的快速发展和城市化进程的加快，对提高社区服务、改善社区环境、繁荣社区文化、促进社区稳定、引导居民自治等方面具有不可替代的作用。社区是社会组织的落脚点，社会组织的发展壮大及其服务项目的有效实施，为和谐社区建设提供了重要支持（吴江，2014）。

社会组织可以更好的对社会资源加以整合。社区的社会组织可以利用自身的一些优势对掌握的社区资源进行整合，以便更好的向社区居民提供公共服务（王玥，2015）。笔者认为相比较于行政组织，社会组织更加贴近居民生活、更易把握居民需要、其提供的服务更具针对性和适应性，在发展社区建设、推动居民参与、提供公共服务等方面具有独特的优势。社会组织的有效运作和功能发挥，使社区发展的制度框架、政策体系更加富于弹性和柔性。

二、我国目前城市社区建设现状及问题

尽管社会组织在城市社区建设中发挥了一定的作用，但在参与建设过程中，也存在一些需要解决的问题。深入分析这些问题及其产生原因是探讨相应解决路径的认识论基础。

首先，社会组织参与城市社区急需建设的领域的积极性不高。由于城市社区之间在地理区划、基础设施、居民素质等方面存在差距，导致社会组织的发展存在地域上的差异和发展水平上的差距。社会组织在那些政策相对宽松，容易得到发展资金以及准入门槛较低的领域大量聚集，而那些存在社会问题较多，迫切需要社会组织进入的领域却因种种原因只有极少数社会组织进入。一些社会组织即使进入了这些领域，对相关的经济活动、政治活动、社会活动和文化活动的参与热情也不高（潘修华、龚颖杰，2014）。

其次，是社会组织参与城市社区建设的自主性不强。主要表现在两个方面: 一方面，政府权力过于集中，干预过多。另一方面，”行政化”使得社会组织在社区治理过程中独立性不够。这样一来，不但给政府的某些职能部门增添了工作上的负担，也挫伤了社会组织积极参与社区事务的主动性，在一定程度上降低了社会组织在社区居民中的影响力。社会组织自身的生存境地艰难。力量不够壮大（杨睿，2012）。

再次，社会组织参与城市社区建设的力度不大。社会组织参与城市社区建设的力度不够主要是由社会资源不足导致的。社会资源不足主要表现在两个方面：一是人力资源不足；二是资金不足。现阶段我国居民群众的社区意识总体还较薄弱，很多居民对建立社区社会组织持无所谓的态度。在资金方面，各地对于社会组织的扶持政策较为零散且力度不够，这就造成了社会组织的运作资金往往捉襟见肘。正是由于这两方面资源的缺乏，常常难以满足城市社区建设的现实需求（何立军，2015）。