文 献 综 述

一、招标的含义及目的

所谓招标文件，是招标人向潜在投标人发出的要约邀请文件，是告知投标人招标项目内容、范围、数量与招标要求、投标资格要求、招标投标程序规则、投标文件编制与递交要求、评标标准与方法、合同条款与技术标准等招标投标活动主体必须掌握的信息和遵守的依据。杨映华^[1]等认为招标文件是招标人提出采购要求和招标投标程序规则，指导投标人编制投标文件的法律文件是招标、评标、定标的依据，也是投标人编制资格预审申请文件、投标文件和参加投标的依据，还是招标人和中标人签订合同的基础，对招标投标双方都具有法律约束力。卢玲利^[2]等认为招标投标过程中由招标人通过事先公开采购要求来吸引各个投标人平等竞争，并根据相关程序组织技术、法律、经济等各个方面的专家来综合评审投标人以从中选择最佳的中标人，它从本质上说是买方通过各种途径来选择卖方的一个过程。通常在建筑工程施工进行招标投标时，必须进循公开、公平、公正以及诚实守信的原则。

二、研究招标过程的意义

王佩勋^[3]等提出了建设单位为使建设工程项目的质量、工期、安全、投资等的控制目标得到全面实现，选择适合项目的施工单位进行施工是至关重要的。建设单位依据国家现有的法律法规，公开提出自己的建设工程项目的要求和条件，征求投标人的意愿表示，通过招标的方式，是达到上述目的重要途径之一。施工单位在建筑市场竞争日益激烈的今天，要取得更多的项目，不断提高本单位的经济效益，壮大自己的实力，在市场竞争中立于不败之地，根据建设单位发布的招标文件的要求和条件，在通过建设单位的资格审查取得投标资格后，编制投标文件并在规定的时间内将密封好的投标文件递交给建设单位，通过投标的方式取得建设工程项目，也是达到这一目的主要途径之一。评标委员会的专家根据国家及有关部门法律法规、规章及评标办法规定，客观、公平、公正、合理地进行评标，是建设单位和施工单位各自达到上述目标的有力保证。同时，俞瑜^[4]等提出了将风险管理思想引入建设工程施工招投标管理，有利于规范市场主体行为，消除不正当竞争，合理控制工程质量、工期和造价，对促进建设工程施工招投标健康发展具有一定的理论价值和现实意义。

三、招标过程中出现的问题及现状

招标过程中出现了一系列的问题，不同的专家分析了几点问题：

（1）工程量清单质量低