1.1研究背景

招标文件是招标投标活动中最重要的法律文件，目前我国招标投标工作是根据各个项目性质、要求等的不同，采取不同的招标采购方式。在招标投标工作中招标文件的质量是决定能否科学、公正地招到综合实力强的投标人的关键环节。招标文件既是投标文件编制的依据，又是评标过程遵循的程序依据，更是评标委员会评标的依据。在建设工程招投标过程中，招标文件作为招标单位招标和业主建设意图的主要文件，是招标投标活动中重要的文件之一，编制出完整、严谨、科学、客观公正，集针对性、合理性与保护性一体的招标文件，是招标成败的关键环节，也是招标单位工作职责，招标文件制作如不科学严谨，往往会产生纠纷、投诉增多，影响招标的效率。

1.2研究意义

招标文件的编制有利于工程投资。国际国内历年的工程招投标证明，经过工程招投标的工程最后造价可节省8%。这些费用的节省主要来自于施工技术的提高、施工组织的更加合理化。此外能够减少交易费用，节省人力、物力、财力，从而使工程造价有所降低，有利于保证工程质量，已建工程是企业的业绩，以后不仅会对其资质评估起到作用，而且对其以后承接其他项目有至关重要的影响，因而企业会将工程质量放到重要位置，有利于供求双方更好的相互选择。编制招标文件可以更加巩固之前所学的专业知识，熟悉工程造价。

1.3国内外现状研究

1.3.1国外研究现状

随着经济全球化进程的加快，招标投标制度己经成为各国企业工程项目建设与政府

采购活动中共同的规则。全世界范围内多数国家或地区通过”招标投标”专项法律规范政府采购和工程项目建设的招标投标行为;并且相继成立专门机构来对社会发展中的招标投标进行有效管理。国家、企业及个人与这个世界关系越来越密切，多数国家或地区的政府采购与工程项目建设已在国际化环境下运作:招标投标信息发布通过互联网面向全球;招标投标的标的内容由传统的工业工程、建设工程等大型项目向现代的包含传统工程、产品加工以及服务项目转变;招标投标的手段在现代信息技术推动向高端化发展，实现了”无纸化办公”的工作目标。

1）美国的招投标制度