关键词：招标文件 编制 综述 引言：招标文件是招标人向潜在投标人发出并告知项目需求、招标投标活动规则和合同条件等信息的要约邀请文件，是项目招标投标活动的主要依据。

招标文件编制的优劣将直接影响招标质量和招标成败, 也是体现招标代理机构服务水平的重要标。

编制出完整、严谨、科学、客观公正，集针对性、合理性与保护性一体的招标文件，也是招标成败的关键环节。

本文在统计分析2013年至2016年招投标研究学术期刊论文发表情况的基础上，综述工程招投标文件编制方面的注意事项和存在问题及解决方法。

通过提高招标文件编制的标准化、规范化，实现行业的良性发展。

一、招标文件的编制依据与原则 招标文件的编制应根据招标范围（国内、国际）、招标采购类型（政府采购、工程招标）、项目类别（工程、货物、服务）、所属行业（建设、交通、医疗等）等因素，选取合适的招标文件范本，然后结合法律、法规及地方规章，依法依规编制（［6］王国栋. 2016）。

( 一) 法律法规是招标文件编制的主要依据 招标文件是招标投标活动中最重要的法律文件，招标文件的内容应符合国家法律法规。

招标文件编制的主要依据是相关的法律、法规、规章和行政规范性文件，如《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《建设工程质量管理条例》、《招标代理服务收费管理暂行办法》( 计价格［2002］1980 号文)和建筑工程工程量清单计价规范( GB50500#8212;2013) 等（［29］杨映华,2013）。

( 二)招标文件范本是招标文件编制的直接依据 国家有关部门颁发的相关招标文件示范本，是指导招标文件编制工作的规范性文件，招标文件都应按照范本编写。

如2007 年国家发改委、建设部等九部委令第56号令联合颁发《中华人民共和国标准施工招标文件》等（［29］杨映华,2013）。