文 献 综 述 一、研究背景 提升人大的预算监督能力既能深化预算改革，是进一步完善人民代表大会制度和推进中国政治发展的重要举措。

从 1995 年开始，中国进行了一系列涉及预算权力分配与效率的变革，力图确保政府预算收支得到人大制度性的审查监督，建立一个对人民负责的政府是现代国家治理的核心问题。

实现这一目标，需要解决很多问题。

在预算监督方面，重点就是强化人大的预算监督作用。

今年来许多学者在人大预算监督方面进行了多方位的研究。

二、我国地方人大预算监督的基本理论 代桂明在其硕士论文《我国地方人大预算监督问题研究》中指出著名的预算专家希克曾经说,预算能力决定着一个国家的治理能力。

预算作为国家为全社会、全国民进行资源配置和财物分配的一种方式,事关全体国民的利益。

预算监督是国家宏观调控政策实现的手段之一,它在提升政府公共产品与服务之供给能力与效率、促进公共决策的民主化与法制化等方面具有功能与作用。

作为现代民主监督的重要保障制度,预算监督是世界范围内各个国家议会的重要职能。

全国人民代表大会和各地方人民代表大会及其常务委员会是国家的权力机关,履行着对各级预算的监督职能。