1. 研究目的与意义（文献综述包含参考文献）

文 献 综 述 一、研究背景及意义 上世纪八十年代以来，随着市场化、民主化、民营化和全球化浪潮的出现，非政府组织在西方发达国家呈现蓬勃发展的局面。

随着我国社会主义市场经济体制的建立与完善，政府管理模式、社会结构及管理体制等诸方面都发生了重大变化，它不仅要求新体制尽快完善，而且也要求市场和政府之外的新的社会组织的建立和发展，非政府组织现阶段的兴起与发展，就是这一社会发展迫切要求的具体表现。

西方发达国家的实践表明，非政府组织的发展，可以在克服市场与政府的”双重失效”、促进公民参与社会公共事务及创造新的就业领域等方面发挥积极作用。

2. 研究的基本内容、问题解决措施及方案

中国非政府组织主要存在以下问题 （1）定位不准，官办活半官办色彩，容易导致政社不分，使非政府组织失去独立性、公正性。

不少非政府组织隶属于或依附于政府部门，有的甚至实行两套牌子，一套班子。

正因为如此，有的专家学者依据目前中国许多非政府组织与政府有着密切的联系以及公共行政职权等情况和特征，把许多非政府组织干脆界定为”准政府组织”。