文 献 综 述 一、引言 1．论文的背景 党的十九大报告明确提出要提高保障和改善民生水平，以新的高度强调了坚持以人民为中心，在民生问题上，又提出了一系列具体目标和发展领域，其中一项就是社会公平正义。

社会的公平正义作为社会文明进步的重要尺度，其实质是社会主体权利的平等性，然而在处于社会转型期的中国，社会利益急剧分化，贫富差距迅速扩大，社会阶层不断演化，产生了大量弱势群体，在政府主导的价值分配以及各种公共政策制定中，他们的愿望和利益得不到及时、有效、真实的反映，处于政治参与权利不平等的地位，民生状况令人堪忧。

社会弱势群体问题的出现已经引起政府和社会的广泛关注。

2002年3月，朱镕基总理在政府工作报告中明确提出了”弱势群体”这一概念，表明高层政策制定者开始考虑到弱势群体问题。

之后党的十六大报告进一步明确了保护社会弱势群体的思想，并提出了制度建设的指导性方案，十七大、十八大又再次强调了扩大公民有序政治参与的重要性。

时下，十九大报告又将社会弱势群体问题提到一个新的高度。

政治参与是政治行为的具体表现，是政治理论与实践的核心内容。

作为公民进行利益表达，实现自身政治权利的重要方式，政治参与又是现代政治民主的表现。

弱势群体由于自身经济地位低下、文化程度较低等原因，导致政治参与水平低，又加上我国制度供给的缺失，以及社会环境缺乏包容心态等因素，使得参与渠道不畅通，弱势群体的利益诉求难以满足，造成其非制度化政治参与的增加，影响社会稳定。

因此，对弱势群体政治参与问题进行系统的探讨和研究，对于维护社会稳定，促进我国政治参与的健康发展与完善有着重要的现实意义。