一、研究背景 在全球新一轮科技革命和产业变革中，互联网与各领域的融合发展具有广阔前景和无限潜力，势头猛如破竹势不可挡，已成为不可阻挡的时代潮流，正对各国经济社会发展产生着战略性和全局性的影响。

近年来，我国网络预约出租车事业蓬勃发展，便捷了民众出行，提高了社会效率，给社会带来了明显的积极影响。

然而这一新生事物的发展却一直伴随着安全保障、政府监管、与传统出租车的关系等诸多争议。

为了贯彻落实中央关于全面深化改革的决策部署，积极稳妥地推进出租汽车行业改革，规范出租汽车行业市场，保护消费者合法权益，国务院办公厅颁布了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），交通部七部委颁布了《网络预约出租汽车经营管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）并要求各地尽快出台落地管理细则。

据交通运输部的数据显示：至2017年7月28号止，除直辖市外，河南、广东、江苏等24个省份发布了网约车实施意见;北京、上海、天津等133个城市已公布出租汽车改革落地实施细则，还有86个城市已经或正在公开征求意见。

在这种背景下，对于我国网约车地方立法合法性的研究有了较为合适的时机。

对此课题的研究，能更加深入了解地方立法的基础，将网约车从”法律流沙之上”转移到磐石之上，为网约车平稳发展提供坚实的法律保障、为其保驾护航。

毕竟网约车公共治理问题可以说是关系数百万人民群众生计和上千万人民群众关系的民生话题，能够在这个问题上坚持立足国家基本法律、将法治精神贯彻到底，既是”四个全面”战略中”全面推进依法治国战略”的生动体现，也是一次具有历史意义的普法事件。

同时，网约车地方立法也反映了”互联网 ”时代下政府面对的新困境，对该课题的研究有助于政府紧跟网络信息大数据潮流，傲立于时代浪潮之巅。

二、国内外研究现状 （一）国内研究现状 专著方面，由于《暂行办法》于2016年7月28日才颁布，距今时间较短，我国学界尚未出现学者出版相关方面的专著。