摘 要

本文研究了湖北省秦巴山片区的金融环境，主要包括该片区金融机构及组织、金融资金及金融政策，并详细剖析了近三年片区内主要采取的金融扶贫模式，将近期扶贫成效与前三年进行对比，所得结果表明金融支持对地区经济发展、人均居民收入、居民生活均有正面作用，对近年来该片区扶贫工作有积极意义。通过总结片区内主要金融创新的过程，认为其本质目的是为贫困户提供能力增进型投资。

研究结果表明，该片区由于现有制度和机构与贫困户的实际需求还存在距离，通过现有扶贫办法缓解的只是目前的绝对贫困现象。由于农业的天然弱质性，将来也会存在相对贫困。因此，笔者认为应鼓励建立由政府相关部门引导的农村金融合作组织，将传统与新型农业组织整合，延伸扩充其服务内容，使农村地区分散的农业在资金、技术上实现联结，降低贫困接代遗传的几率。

关键词：精准扶贫；金融创新；脱贫；贷款需求

Abstract

The paper studies the financial environment of the Tsinling Mountains in Hubei Province, mainly including the financial institutions and organizations in the region, the financial capital and financial policies. In addition, it conducted detailed analysis on the mode of poverty alleviation in financial sector within the region for over the past three years. By comparing the recent achievements in poverty alleviation and that of the previous years, the results indicate that financial support has positive influence to regional economic development, per capita income of residents and livelihood of people. It benefits the undertaking of poverty alleviation over the recent years. By concluding the process of major financial innovations within the region, the paper draws the conclusion that the fundamental purpose is to provide capability-enhancing investment for poor households.

According to the research, existing system and institutions still fall short to meet the actual demand of poor household. Current policies and aids and only address the absolute poverty for the time being. Due to the natural limitation of agriculture, relative poverty will continue to exist. Therefore, the author advocates that the government should play a leading role in building a rural cooperative financial organization, combining traditional and new-type agricultural organization to expand services, so as to integrate dispersed rural funds and technology. Such organization can also see to the lower rate of poverty inheritance.

Key Words：Targeted poverty alleviation；financial innovation；poverty alleviation；demand for loans

目 录

摘 要 I

Abstract II

第1章 绪论 1

1.1 选题背景 1

1.2 研究方法与研究思路 1

1.3 国内外研究动态 1

第2章 秦巴山片区金融环境 3

2.1 金融机构及组织情况 3

2.2 金融资金情况 3

2.3 金融政策情况 4

第3章 秦巴山片区金融精准扶贫举措及创新情况 5

3.1 金融精准扶贫模式 5

3.1.1 “金融1 N”精准扶贫模式 5

3.1.2 “4 2”金融精准扶贫模式 6

3.2 金融创新分析 7

3.2.1 当地金融组织体系创新 7

3.2.2 当地金融产品服务创新 8

3.2.3担保方式创新 10

第4章 金融扶贫成效评价 11

4.1金融扶贫成效 11

4.1.1 地区经济增长及产业发展情况 11

4.1.2 居民生活变化 13

4.2 成效评析 17

第5章 金融扶贫建议 19

5.1 国外农村扶贫金融制度经验 19

5.1.1发展中国家 19

5.1.2 发达国家 20

5.2 国内探索性经验 20

5.3 对我国金融扶贫的建议 21

第6章 总结与展望 23

6.1 研究总结 23

6.2 研究展望 23

参考文献 24

致谢 25

第1章 绪论

1.1 选题背景

根据“十三五”规划，我国设立至2020年在现行标准下实现农村贫困人口脱贫，贫困县全部“摘帽”，解决区域性整体贫困问题的目标，目前我国已进入攻坚战。而秦巴山片区横跨六省市，覆盖80个县（市、区），幅员辽阔，贫困人口多，贫困原因复杂。其中湖北省秦巴山片区包括十堰市、襄阳市所属的保康县以及神农架林区，国土总面积30134平方公里，总人口373.07万人，是我国扶贫攻坚的重点片区。2013年底，该片区建档立卡贫困人口共计88.3万人，包括扶贫人口7.8万人，扶贫低保人口16.2万人，低保人口7.8万人，五保人口1.24万人，是湖北省建档立卡人口总数的15.2%。全区识别并认定出贫困村510个，占片区行政村数的24.1%、全省贫困村的10.6%。在湖北省四大片区—秦巴山片区、暮阜山片区、大别山片区、武陵山片区中，该片区贫困发生率排名第一，达到33.5%，高出全省平均水平近18.8个百分点^[1]。自2016年3月印发《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》以来，各金融机构纷纷推动其金融产品与服务的创新，精准到户，因地因户置宜，助力精准扶贫。古话云：“授人以鱼，不如授人以渔”，而金融就如同那根鱼竿，起着支撑与桥东的作用。本文通过近年来的秦巴山片区金融成果总结并归纳金融创新思路，探索可持续的金融扶贫方法，希望为进一步的扶贫攻坚行动建言献策。

1.2 研究方法与研究思路

本文主要采取实证分析，从湖北省秦巴山片区金融环境入手，通过金融机构情况、资金情况、政策情况，发现该片区农村金融存在的问题；再具体研究十堰市与神农架林区近年的金融扶贫模式、金融产品服务及其创新情况，通过数据分析金融支持与居民生活、地区经济增长、脱贫成效的关系，评析现有创新产品服务的作用。最后结合国内外农村金融扶贫经验，探索适合我国国情的潜在金融产品与服务，提出合理建议。