1. 研究目的与意义（文献综述）

1.1目的和意义

我国《刑事诉讼法》规定的三种不起诉，只有酌定不起诉体现了起诉裁量权的原理和精神，可以承载审查起诉阶段程序分流的重要功能。但是，司法实践中酌定不起诉制度运用有限，未能发挥出应有功能。人们在总结工作、分析原因时，往往认为是法律关于酌定不起诉条件的有关规定存在问题，希望予以立法完善,但是，刑诉法未对酌定不起诉的规定作出修改。

一方面，人民检察院办理不起诉案件质量标准规定: 人民检察院对于犯罪情节轻微, 依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的, 经检察委员会讨论决定, 可以作出不起诉决定。犯罪情节轻微成为相对不起诉的前提条件之一, 因此如何正确理解“ 犯罪情节轻微”, 对于检察机关公诉人员正确履行公诉工作职责, 深入贯彻宽严相济刑事司法政策, 依法行使不起诉权, 提高办案质量和水平具有重要意义。

另一方面，酌定不起诉使违法犯罪行为人免于刑事处罚，在这一方面，其与人民法院判决免于刑事处罚最为相似，但两者最大的不同点在于行为人是否被作出有罪认定。当今社会，出于对犯罪行为的憎恶，民众不同程度会对有犯罪纪录的人另眼看待。一个人被判处有罪，其结果不仅影响到其本人，而且可能影响到家人。即使其被判处免于刑事处罚，但仍然难以融入社会，被公众所接纳。被酌定不起诉的人员虽然也可能被另眼看待，但未被法院宣判有罪的结果，既有利于其保全中国人最重视的面子，也有利于其继续在熟悉的环境中工作、生活，更有利于回归社会。我国当前刑事案件高发，其中有部分人员因为无知、冲动、过失而实施了轻微犯罪行为，可改造性强，但也容易因为处罚不当，造成其对社会的不满而形成反社会的性格。完善酌定不起诉制度，扩大适用范围，同时在司法实践中加大适用力度，能够更为有效地维护社会稳定。

2. 研究的基本内容与方案

2.1主要内容和目标：

本选题旨在通过对不予起诉制度的积极和消极方面的意义进行论述，对酌定不起诉条件的“情节轻微”认定标准进行研究分析，并结合目前司法判例国外相关领域制度的发展状况，总结可供我国立法和法律监督借鉴的经验，使检察官自由裁量权的行使在法定限度内达到更加合理的高度，以求达到程序正义的要求，保障公平法治建设的实施。

本文一共分为三部分：第一部分介绍并区分“情节轻微”相关的基本概念，结合我国立法探讨其适用范围及司法实践中存在的问题；第二部分从不同角度结合国内主流观点学说，总结出认定“情节轻微”不起诉应当考虑的几大因素；第三部分以检察院对雷洋案等作出不起诉决定为例具体说明；

3. 研究计划与安排

学生选题截止日：2016-01-10
开题报告截止日：2016-03-13

提交论文截止日：2016-05-30
阶段性报告截止：2016-06-06

4. 参考文献（12篇以上）

[1] 张东舟,周清水. “犯罪情节轻微”在相对不起诉中理解与适用[j]. 法制与经济(中旬刊). 2008(08)

[2] 顾永忠. 关于酌定不起诉条件的理解与思考[j]. 人民检察.2014(09)

[3] 梁平. 如何理解相对不起诉标准中的“犯罪情节轻微”[j]. 中国检察官.2008(04)