目的及意义：

由于历史原因，我国长期采用计划经济的方式进行资源配置，因而造成大量资源分配不当。尤其是国有企业作为计划投资方式和条块分割的管理体制的载体，因为有行政力量的干预，缺乏竞争，所以国有企业生产具有资源浪费，效率低下的缺陷，从而导致经济发展越来越失去活力。这一现象在国有钢铁企业的发展中表现得尤其明显。改革开放后，我国提出了建立市场经济体制的要求，着手对国有企业进行改革。另外，这一时期我国经济高速发展，对原材料特别是钢材料的需求尤其旺盛，在经济利益的驱动下，钢铁行业蓬勃发展，出现了数量繁多的国有或国有控股钢铁企业。但是这些钢铁企业仍采用粗放型的增长方式，高投入换来的却是低效率和低产出。而且一些管理水平和技术水平都比较落后的小规模企业存在大量低水平重建问题，造成了资源的大量浪费。这些产能更高，能耗更低的小企业对提高我国高钢铁行业产业集中度具有非常不利的影响。因此，对国有钢铁企业进行改革有利于企业转变粗放型的生产方式，提高产能，降低能耗，是企业自身发展的要求。

从现实状况来看，近年来，以联合重组为主要内容的钢铁企业改革发展迅速，世界各国相继出现一大批巨型钢铁企业，如由法国Usinor、卢森堡Arbed和西班牙Aceralia合并的安塞乐米塔尔集团；由日本钢管（NKK）和川崎制铁合并的JFE集团等。这些大型钢铁企业使得中国的钢铁企业不仅在世界市场还在国内市场面临巨大的竞争压力。再加上我国目前钢铁企业无序竞争现象严重，行业集中度不高，没有行业竞争优势。虽然我国的钢铁产量居世界最高，但是产品质量不高，产品盈利空间小，特别是经过几十年低效率的盲目扩产，钢铁企业产能过剩现象极为严重，国有钢铁企业的盈利能力更是逐年下降。在这种背景下，国有钢铁企业的改革势在必行。

研究现状：

当前国有企业改革的方向以并购重组为主，大量的文献也从并购重组的动机出发，研究国有企业改革。

1、交易成本理论。这种理论认为追求经营协同效应是企业并购的动机。通过并购企业可以降低上、中、下游产业链之间的交易成本，实现资源的优势互补，提高生产效率。在新古典经济学中，规模经济可以较好地解释企业并购的动因。由于并购，企业扩大了生产规模，生产要素的集中使得生产成本随产量的扩大而下降。

但规模经济主要对横向并购具有解释力，对其他类型的并购方式缺乏说服力。威廉姆森、贝恩则从交易成本的角度解释了企业并购，他们认为企业并购让企业内部组织代替了市场协调，从而使整个企业的运营效率提高，相比并购前，并购后的企业降低了不同产业链之间的交易成本，提高了企业竞争力。

2、效率差异化理论。该理论认为并购活动产生的原因在与交易双方的管理效率是不一致的。优势与劣势企业的主要差别在与效率的差异，而市场竞争的普遍趋势是高效率的公司兼并低效率的公司，低效率公司被兼并后，其管理效率将被提高到高效率公司的标准，总体效率由于两公司的合并得到了促进，从而使得并购后的公司获得收益，这暗含着收购方具有剩余的管理资源，且能轻易释出，否则只会降低效率，减少收益。

以上理论都很好的解释了企业选择并购重组的动因，也说明了企业并购重组所带来的优势。但是这些理论普遍认为并购重组的主动性主体是企业本身，并购活动是在市场中自由进行的。所以当研究国有企业的并购重组时，对于政府的干预作用在国企并购重组中的角色和地位，这些理论的解释力还有待进一步探讨与研究。本文主要通过讨论国有钢铁企业改革的历史，再以现实钢铁企业的合并重组为案例，分析如何在国有钢铁企业的改革中增强市场的力量。