摘 要

作为新疆重要的经济区，伊犁地区地域辽阔，自然资源丰富，加上该地区是多民族聚居地难得一遇的发展机遇，该一地区经济的发展对于增强人民的凝聚力、维护社会稳定和缩小贫富差距有重大意义。但该地区长期在区位、投资、产业结构等诸多不利因素下，其经济发展迟慢，与全国和全疆的差距不断拉大。本文将通过伊犁地区统计年鉴数据和相关经济理论对伊犁地区经济现状进行全面研究分析，并根据伊犁地区的实际情况对其企业的发展进行介绍并分析制约伊犁地区经济发展的因素，得出地域位置和交通条件；人力资源；政策和体制；安全因素；投资和贷款拉动力不足是伊犁地区经济发展的主要制约因素。综合伊犁地区经济存在的问题，提出提升伊犁地区经济发展潜力的对策，即依托资源优势，发展特色经济和优势产业；大力发展边疆贸易，形成新的经济增长点；加大政府政策的支持力度等，从而加快伊犁地区经济快速发展，落实全面建设小康社会的目标。

关键词：伊犁地区； 经济发展； 制约因素

Abstract

YLi has a vast territory and rich natural resources, and it is an important economic zone of XinJiang because it is a multi-ethnic community. However, due to many unfavorable factors such as location, investment and industrial structure, the economic development of this region has been slow and the gap between it and the whole country and XinJiang has been widening. Based on the comprehensive research and analysis of the current economic situation in YLi, this paper introduces the development of enterprises in YLi and analyzes the factors restricting the economic development in YLi. The main restricting factors of economic development in YLi include geographical location and traffic conditions. Human resources; Policies and institutions; Safety factors; Investment and loans are under-powered. Based on the problems existing in the regional economy of YLi, this paper puts forward the countermeasures to improve the economic development potential of YiLi, that is, to develop characteristic economy and advantageous industries relying on resource advantages. Vigorously develop border trade and form new economic growth points; In order to accelerate the rapid economic development in YLi and implement the goal of building a well-off society in an all-round way.

Key Words：YLi region; economic development; restricting factors

目 录

第一章 绪论 1

1.1 研究目的与意义 1

1.2 伊犁地区概况 2

1.3 国内外文献综述 3

1.4 研究方法 4

第二章 伊犁地区经济发展的现状 4

2.1 伊犁地区经济现状 5

2.1.1 经济总量分析 5

2.1.2 收入情况 6

2.1.3 财政收支分析 7

2.2 企业发展情况 8

2.3 经济运行存在的问题 9

第三章 伊犁地区经济发展制约因素分析 11

3.1 地理位置和交通条件方面的制约因素分析 11

3.2 人力资源因素 12

3.2.1 文化教育发展滞后 12

3.2.2 人才结构不合理 13

3.2.3 剩余劳动力难转移 13

3.3 政策和体制的制约 13

3.3.1 政策因素 13

3.3.2 体制因素 14

3.4 安全因素 14

3.5 投资和贷款拉动力不足 14

第四章 结语与提升经济发展潜力的对策 16

4.1 依托资源优势，发展特色经济和优势产业 15

4.2 发展边境贸易和新经济增长点的创造 16

4.3 加大政府政策的支持力度 16

4.3.1 加快基础设施，促进招商引资 17

4.3.2 加速资金融通 17

4.3.3 加大对教育和科研的投入 17

4.4 结语 18

参考文献 19

致谢 20

第一章 绪论

1.1 研究目的与意义

实施西部区域发展对新疆的经济增长具有非常重要的意义，伊犁地区是新疆乃至全国“东联西出、西来东去”经济增长的重要区域，也是西部地区发展潜力最大的地区。伊犁地区地域辽阔，自然资源丰富，加上该地区是多民族聚居地难得一遇的发展机遇，该一地区经济的发展对于增强人民的凝聚力、维护社会稳定和缩小贫富差距有重大意义。自“十五”规划和西部大开发政策实施以来，伊犁地区综合经济实力大大增强，对基础设施和公共服务的大幅增加，社会事业在各个领域得到的迅速发展。

新疆作为边疆、民族地区，其经济发展与发达省市相比有着很大的差异，这是由历史、自然和社会多种的因素造成的，民族地区的经济发展与整个国民经济协调发展、安全保障和社会稳定相联系，经济的快速发展也面临着许多困难和问题需要解决。

伊犁地区作为新疆经济发展的重要组成部分，虽然拥有丰富的自然资源和经济发展的优势，享有“塞外明珠”的美誉，但它是地理位置偏僻、交通运输线长、经济文化相对落后，导致伊犁地区经济发展存在着许多诸多问题，值得注意的是增加人口收入难度，居民纯收入连续多年缓慢增长，这不仅影响居民生活水平的提高，而且制约整个国民经济的发展，这关系着伊犁地区社会进步，也关系全面建设小康社会目标的实现。许多研究者对新疆的经济社会发展进行了探讨，他们也做了一些理论研究，在新疆地区的经济发展发挥了很大的重要作用 ，但因为伊犁地区特定的经济发展环境，影响其经济发展的因素也非常复杂，经过探讨和研究伊犁地区经济形势和经济发展的潜力，探讨制约伊犁地区经济发展的因素以及如何促进伊犁地区的经济发展，这对促进伊犁地区经济增长具有重要的理论指导意义；研究结论可为伊犁地区制定经济发展战略提供有益的参考和借鉴

1.2伊犁地区概况

古有 “西来之异境、世外之灵壤”，现有“塞外江南”“中亚湿岛”之名的伊犁哈萨克自治州，其悠久的历史，曾是大月氏国、乌孙国所在地， 见证了成吉思汗西征、锡伯族西迁、林则徐治水、左宗棠收复疆土等历史。伊犁哈萨克自治州位于新疆的西北部，与新疆博尔塔拉蒙古自治州、昌吉回族自治州、巴音郭楞蒙古自治州、阿克苏地区和克拉玛依市相邻，西北边境与哈萨克斯坦毗邻，边境线长1395千米，伊犁哈萨克自治州分别有伊犁、塔城、阿勒泰三个地区。伊犁地区土地总面积为56500平方公里，有三个国家一类口岸木扎尔特、都拉塔、霍尔果斯，有伊宁县、新源县、昭苏县、特克斯县、尼勒克县、霍城县、巩留县、察布查尔锡伯自治县八个县， 伊宁市、奎屯市、霍尔果斯市三个市，驻有新疆生产建设兵团第四师和第七师。总人口数为293.06万人，居新疆第二，其中少数民族人口189.87万人，占总人口的64.8%，蒙古族、维吾尔族、哈萨克族、回族、锡伯族等47个民族。

2018年，伊犁地区实现总产量为939.9亿元，比2017年增长6.5%，新疆省的总产量为12199.08亿元，伊犁地区生产总值占新疆省的7.7%，人均生产总值为33592元，增长6.7%比新疆省平均水平的49475元低15883元，说明伊犁地区的生产总值在全新疆处于中下等水平。

据2018年的数据统计，其中农牧业实现总值252.5亿元，比2017年相比增长3.8%，农牧业增加值为144.6亿元，其中农作物规模稳定，产量增加，农业生产总播种面积为741.6亩，比2017年减少了25万亩，从表1.1中可看出，2018年伊犁地区农业生产总量都有增加，尤其是牛奶产量比2017年同比增加8.6%。牧畜业生产力提高，畜牧业实现产值为110.3亿元，上涨4.9%，牲畜豢养数为656.2万头，下滑2.5%。

表1.1 2018年伊犁地区农业生产情况统计表

伊犁地区由于地理位置和交通不利等问题，其经济正处于低增长状态，近年来，国家加大投资改善对西部地区的交通状况，特别是对伊犁地区，伊犁地区的旅游业得到持续发展，接待旅游总人数4118万人次，比上年增长41.8%，实现旅游收入488.54亿元，增长70%。与此同时，也看到伊犁地区经济发展的可能性，然而由于长期经济衰退以及一些深层次的民族问题尚未解决，使伊犁地区的经济发展仍然受到多方面制约^[1]。本文通过对伊犁地区经济发展现状的研究，结合其自身条件，从自身具有的优势出发，希望通过对伊犁地区经济发展的问题为研究对象，采取措施提高伊犁地区的经济发展现状，并提出伊犁地区经济发展的建议。

1.3国内外文献综述

国外在关于产业结构调整与经济增长之间关系的研究中，库兹涅茨（ S Kuznets）侧重于产业结构的趋势分析，总量与结构变动关系中认为总量增长是必要的。钱纳里（H B Chenery）把非均衡的经济增长过程看作国民经济结构的一系列变化^[1]，并把产业之间资本的重新分配促进了经济增长。美国经济学家戴尔·乔根森认为农业产量的过剩对经济增长至关重要，农业生产剩余是劳动力从农业部门向工业部门转移的必要和充分条件。

沈利平通过研究产业结构和发展优势产业来促进区域经济的发展，她指出不合理的产业结构是制约经济快速发展的一个重要因素，区域产业结构可以在以后带来区域经济的优势。郭敏、倪超君、强始学通过研究构建新疆区域发展评价指标和模型，全面分析了南北疆的各个地区进行经济-社会-人口和资源环境系统的综合发展水平和协调性^[1]，并在时空的角度比较了制约南北地区经济发展的主要因素，得出北疆地区主要取决于经济与人口的发展、南疆地区则受制于社会和人口的发展的结论，杨昌儒指出城镇化是民族地区经济发展的必经之路，人力资本的提升也是经济发展的必经之路。

1.4研究方法

文献查阅和数据分析法，通过收集和查阅伊犁地区相关数据和文献，掌握伊犁地区的发展现状，同时在《统计年鉴》得到历年伊犁地区经济的各项数据进行分析，并指出其经济发展的趋势。

理论与实际相结合的方法，在研究过程中基于区域经济发展的相关理论，结合理论和实证分析，总结和吸收了已有的相关研究成果与伊犁地区实际现状，分析伊犁地区经济发展现状，确定制约其经济发展的因素并分析，探索伊犁地区经济发展的措施和建议。

第二章 伊犁地区经济发展的现状

伊犁地区在地理上处于亚洲的中西部，不靠海，离海洋远，属温带大陆性气候，新疆大部分降雨都在伊犁地区，且其地形复杂，总的地形是由天山山脉左右夹峙的西部宽、东部窄的由东向西歪斜的倒八型区域，伊犁河贯穿与中间，将伊犁地区分割成多个各具特色的自然地理区。北、东、南部高，只有西面低平，这种特殊的地形、地势使北冰洋寒流和塔克拉玛干的热气流被阻挡在南北天山后面，使暖湿气流贯入整个河谷，由于地形和降雨量增加，伊犁地区形成了温和气候、丰富水资源、肥沃土地、郁郁葱葱的草地和茂密的森林一个独特的自然风光区，主要矿物有铍、白云石、钾长石、铬等。

伊犁地区是多民族聚居地，少数民族占总人口的64%，有蒙古族、维吾尔族、哈萨克族、回族、锡伯族等47个民族，各民族因长期共同生活在一个区域，虽然文化习俗相互影响和吸收，但也各自也保留着本民族的特色，为伊犁地区增添了无穷的魅力。

2.1伊犁地区经济现状

2.1.1经济总量分析

从图2.1、表2.1中可看出，随着伊犁地区大力发展经济，其生产总值在近几年得到了大幅度的增长，截至2018年底，新疆省的生产总值为12199.08亿元，伊犁地区的生产总值已达到939.9亿元，占新疆省的7.7%，其对全省经济增长做出了贡献。2000—2007年伊犁地区生产总值增速缓慢，从2008年到至今，其增速明显加快。

图2.1

随着经济增长，伊犁地区的产业结构不断适应和优化，根据生产总值数据看，第二、三产业各占伊犁地区直属县市生产总值的比例有所提高，而第一产业的比例有所降低，第三产业的增速比比第一、第二产业快2.8个和4.5个百分点，从2013年开始第一、二产业和工业的增长速度明显放缓，而第三产业以占比高、增速快、贡献大，成为拉动经济增长的第一动力。

表2.1 历年数据（单位：万元）

2.1.2收入情况

从2.2中可看出，近几十年来，伊犁地区城镇居民与农牧民收入的变化，居民的收入与经济增长同步增长，2018年，伊犁地区城乡居民收入稳步增长，城镇居民人均可支配收入由1978年的320元增长到2018年的30218元，城乡居民收入比为2.5:1。通过与新疆自治区居民收入水平的对比，可以从侧面了解伊犁地区当前经济发展的水平，从1978年到2000年这一阶段，伊犁地区农村居民纯收入略低于新疆省的农村居民纯收入，伊犁地区在整个新疆省农村的发展处于较落后的水平，从2000年开始，随着旅游产业的发展，带动其农民收入的增加，伊犁地区农村居民纯收入略高于新疆省农村居民纯收入的平均水平，也反映了伊犁地区农村经济发展状况良好。而伊犁地区的城镇居民人均可支配收入要低于新疆自治区城镇居民人均可支配收入的平均水平，2015年至2018年分别低于2068元、2319元、2534元和2506元，这说明伊犁地区城镇发展程度相对落后。