摘 要

随着经济全球化趋势的加剧，我国区域经济协同稳定发展的需求更为迫切。新时期“一带一路”战略思想的提出，为新疆区域经济腾飞提供了新契机，带动沿线地区区域产能结构的优化，加深彼此的文化交流，改善当地的基础设施，实现资源的优化配置和发展的互利共赢。作为带路倡议的核心部分，要明确带路倡议的优缺点，抓住带路倡议的机遇，加快基础设施建设，加快产业结构转型优化，并整合资源以提升其成长空间。在促进新疆区域经济协调发展的同时，“一带一路”战略的实施也对新疆区域经济发展提出了新的挑战，要求我们做好区域经济发展与战略部署的关系分析，抓住机遇，迎接挑战。本文主要就“一带一路”战略背景下，新疆区域经济发展状况进行SWOT分析，具体分析新疆区域经济发展优势、劣势及面临的机会和挑战,基于此，在“一带一路”战略背景下提出相应的解决对策,以更好地推动新疆区域经济的协调稳定发展。

关键词：区域经济；一带一路；SWOT分析

Abstract

With the intensification of the trend of economic globalization,the demand for coordinated and stable development of China's regional economy is more urgent. The strategic thought of "the belt and road initiative" in the new era has provided a new opportunity for Xinjiang's regional economic development, which has led to the optimization of the regional production capacity structure along the line, deepened mutual cultural exchanges, improved local infrastructure, and realized the optimal allocation of resources and mutual benefit and win-win development. As the core part of the guide way initiative, it is necessary to clarify the advantages and disadvantages of the guide way initiative, seize the opportunity of the guide way initiative, speed up infrastructure construction, speed up the transformation and optimization of industrial structure, and integrate resources to enhance its growth space. While promoting the coordinated development of Xinjiang's regional economy, the implementation of the "the belt and road initiative" strategy also poses new challenges to Xinjiang's regional economic development. It requires us to do a good job in the analysis of the relationship between regional economic development and strategic deployment, seize the opportunity and meet the challenges. This paper mainly makes SWOT analysis of Xinjiang's regional economic development under the strategic background of "the belt and road initiative", specifically analyzes the advantages, disadvantages, opportunities and challenges of Xinjiang's regional economic development, and based on this, puts forward corresponding countermeasures under the strategic background of "the belt and road initiative", so as to better promote the coordinated and stable development of Xinjiang's regional economy.

Key words: regional economy; The belt and road initiative; Swot analysis

目 录

摘 要 I

Abstract II

第1章 绪论 1

1.1 “一带一路”战略的基本情况 1

1.1.1 “一带一路”战略的含义 1

1.1.2 “一带一路”战略的目的 1

1.2 “一带一路”发展战略背景 2

1.3 “一带一路”战略的意义 3

第2章 研究方法 5

2.1 SWOT分析法 5

2.1.1 新疆发展的优势 5

2.1.2 新疆发展的缺陷 6

2.1.3 “一带一路”为新疆区域经济发展带来的机遇 7

2.1.4 “一带一路”为新疆区域经济发展带来的威胁。 7

第3章 “一带一路”下经济环境分析 9

3.1 我国区域经济的发展现状 9

3.2 “一带一路”战略对新疆区域经济的影响 9

3.3 新疆GDP增长情况分析 11

第4章 政策建议 13

4.1 政策建议 13

4.1.1 加强基础设施建设力度 13

4.1.2 加快结构产业转型升级 13

4.1.3 加快资源整合，提升发展能力 14

4.1.4 要加快政府职能的转变 14

4.1.5 构建“一带一路”的“五大支柱” 14

总 结 16

参考文献 17

致 谢 18

绪论

“一带一路”战略的基本情况

“一带一路”战略的含义

“一带一路”是丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的简称。2013年9月和10月，中国习近平主席分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议^[1]依靠中国与沿线国家现有的合作机制，利用区域合作模式和经济文化发展平台，深化与有关国家的经济交流与合作，并努力创造一个经济上融合、文化上包容的利益共同体。该战略构想是综合政治、经济与国家安全等诸多方面内容于一体的综合战略构思, 继承了古代丝绸之路的精神，顺应了当今世界和平、发展、合作、共赢的新潮流，体现了人类社会的共同理想和美好追求，是中国为推动经济全球化深入发展而提出的国际区域经济合作新模式,为与周边国家共享地缘优势,共享经济繁荣、共建和谐稳定的周边环境开辟了广阔前景,得到相关国家的广泛响应和积极支持,现已成为当前我国经济发展和对外开放的重要内容,为中国经济新常态下实现对外经济贸易战略转型指明了方向。

思想起源：2013年9月7日，习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表重要演讲，首次提出了加强政策沟通，道路联通，贸易畅通，共同建设“丝绸之路经济带”的战略倡议，2013年10月3日习近平主席在印度尼西亚国会发表重要演讲时明确提出，中国致力于加强同东盟国家的互相连通建设，愿同东盟国家发展好海洋合作伙伴关系，共同建设“21世纪海上丝绸之路”。

“一带一路”战略的目的

区域经济发展是经济学研究的热点之一。新疆居于“一带一路”的核心地位，加快推进新疆区域经济协调发展，有利于为“一带一路”创造安全、稳定的外部环境，这将有助于保护中国资源，扩大国内发展空间。全面规划“一带一路”建设，充分发挥新疆的区位优势，促进和保持新疆区域经济协调发展，是有待进一步探索的重大课题。同时，促进区域经济协调发展不仅是中国经济发展的新方向，也是确保中国经济健康发展的有力措施。因此，我们应该坚持五大发展理念的指导思想。在“十三五”期间，新疆将积极推进全面建设小康社会，抓住带路战略机遇，促进各地区协调发展。^[2]

“一带一路”发展战略背景

（一）区域经济发展不平。

区域发展不平衡一直是我国的基本国情。从改革开放到21世纪初，中国的区域发展战略经历了由不平衡发展战略向实施区域协调发展总体战略的转变。改革开放初期实施的非均衡发展战略，大大加快了我国经济发展，缩小了我国与发达国家的差距，但是非均衡发展战略客观上扩大了东部和西部的差距，加之金融危机造成我国外需明显紧缩，在这个背景下，国家陆续提出了“西部大开发振兴东北老工业基地“中部崛起”,到目前提出的“一带一路”发展战略。

（二）中国经济放缓已进入一个新常态。

随着全球经济尤其是新兴经济体的放缓，中国经济正逐步进入一个新的常态^[6]。一是经济增长由高速向中高速转变。2014年，全国GDP增长率为7.4%，在世界范围内属于较高水平，但该增速创我国24年来最低值。其次，产业结构不断优化升级，去年我国第三产业增加值继续超过第二产业，同时，最终消费支出对经济增长的贡献率达到51.2%，已成为经济增长的重要驱动力。增长引擎已从投资和要素驱动转向创新驱动。促进创新资源共享、鼓励万众创新等国家政策已经出台，正在有序实施过程中。最后，过去的潜在风险正在逐步显化，随着国际经济形势趋紧和国内经济增速放缓，部分行业产能过剩、地方债务问题、财政可持续发展、通货紧缩等风险需要着重关注。

（三）在世界政治经济结构发生深刻变化、国内经济结构发生深刻调整的背景下，中国必须更加深入地参与国际合作和分工。

“一带一路”倡议旨在加强与沿线国家的交流与合作，向西延伸至西亚、中东和欧洲。我们将通过海上丝绸之路加强与南亚和东盟的联系与合作。中国的对外开放非常广泛，条件很好^[7]。首先，丝绸之路经济带是连接欧洲经济圈和亚太经济圈的主要通道。丝绸之路经济带沿线地区发展潜力巨大。第二，为了摆脱金融危机和主权债务危机的阴影，欧洲迫切需要与中国进行合作与交流，保持经济强劲发展。第三,我国与中亚国家发展阶段、资源禀赋不同，经济、技术、能源的互补性很强。第四，近年来次区域合作蓬勃发展，中国一东盟自贸区、中欧领导人峰会、上海合作组织峰会等合作不断开展,取得较好的效果。

（四）以美国为首的区域合作将对中国的对外开放施加巨大压力。

自2008年金融危机以来，美国、日本和欧盟的主要国家的gdp占世界gdp的比例开始迅速下降。中国自2001年加入世界贸易组织以来，已成为世界第二大经济体，货物贸易大国，对外直接投资第二大国，服务贸易和对外投资第三大国。2013年，中国国内生产总值增长到15%。其中48%的人口对周边国家乃至世界的影响越来越大。为了扭转这一局面，美国主导了《跨大西洋贸易与投资伙伴协议》与《跨太平洋伙伴关系协定》，这些协定的内容明显对中国进行排挤。我国作为世界第二大经济体和开放经济大国，具有与广大发展中国家相类似的贸易条件，可以为我国的贸易伙伴如日欧、东南亚等带来新的发展机遇。因此，中国有条件通过一种新的区域合作模式来应对美国TTIP和TTP战略带来的外部挑战^[8]。

（五）当今世界正在发生复杂而深刻的变化。

国际金融危机深层次影响日益显现。世界经济正在缓慢复苏和分化发展。国际投资贸易格局和多边投资贸易规则正在发生深刻调整。各国面临的发展问题依然很严重。要顺应世界多极化、经济全球化、文化多元化和社会信息化的趋势，走“一带一路”发展道路。我们必须坚持开放的区域合作精神，努力维护全球自由贸易体系和开放的世界经济。“一带一路”发展战略，旨在促进经济要素有序有序流动、资源高效配置和深度市场整合，促进沿边各国经济政策协调，在更大范围、更高层次、更深层次上开展区域合作；共同构建开放、包容、平衡、包容的区域经济合作框架。“一带一路发展战略设符合国际社会的根本利益，彰显了人类社会的共同理想和美好追求。这是对国际合作和全球治理新模式的积极探索，将为世界和平与发展增添新的积极能量。

“一带一路”战略的意义

（一）实施“一带一路”战略，有利于沿线国家优势互补，促进各国开放发展。但对我国重要地区的经济安全、资源安全和国防安全具有重要的指导意义。就经济安全来说，中国经济正在逐渐融入到全球经济中， 这使得中国经济会受到国际经济形势的影响。尤其 是在近几年，我国能源安全问题越来越严重，供求 不均衡愈发严峻，供应商过于集中，运输线路则比较单一^[3] 。“一带一路”构想的提出有利于解决这些问题，同时，对于中东、东欧、东南亚等广大地区 的稳定也有重要意义。

（二）“一带一路”战略有利于扩大区域经济范围，促进经济协调发展。长期以来，中国的区域经济发展一直以发达地区为中心，利用产业分工形成一定规模的区域经济优势，从而促进了其他地区的经济发展。持续发展一段时间之后，这种传统发展方式的弊端也 不断显现，东、西部发展规模呈现明显的不均衡现象，由于资金、人才、技术等资源大都集中在东部地区，导致西部地区的人力、能源等优势难以得到有效的 利用。实施“一带一路”战略有助于打破传统区域 经济的范围，推动地区经济和谐发展。

（三）“一带一路”有利于改革开放的实施。中共中央委员会第十八届第三次全体会议提出全面实施改革措施，这是对40年来中国改革开放成就的肯定，也表明了中国继续改革开放的决心。当前，全面深化改革已进入深水区，经济领域面临着转变经济增长格局、调整产业结构、优化政府职能等多种迫切问题。区域经济发展将长期面临制度性障碍。只有在“带路”战略和全面深化改革的共同作用下，才能更好地促进地区经济增长^[4]。

研究方法

SWOT分析法

“一带一路”战略思想的提出，为新疆区域经济腾飞提供了新契机，新疆正处于实现跨越式发展的历史机遇期，要使其更好更快的进入发展的快车道，有必要对其内外因素，即实现新疆跨域发展的强势、弱势、机遇、挑战，进行系统的分析和整合，避其弊取其利，以新的思路谋求发展的新路径，推动新疆区域经济的协调稳定发展。

新疆发展的优势

（一）地理位置优势

新疆地处我国西北边陲，地处欧亚大陆的中心区域, “一带一路”中的地位重要, 具有得天独厚的区位优势， 陆地面积极为广阔，边境线总长5600多公里，拥有17个国家一类口岸，是我国面积最大、陆地边境线最长、毗邻国家和陆路口岸最多的省区，是中国连接中亚、南亚、西亚和欧洲的重要陆路通道，成为中国与中亚各国往来的枢纽，发展外向型经济的优势非常突出，有利于促进我国经济发展^[10]。从资源结构看，中亚国家的石油、天然气等与我国经济发展战略有很大的互补性;从区域经济的角度看，中亚国家经济正处于恢复与增长阶段，消费市场正待开发，为新疆地产品和国内产品向西出口提供了广阔的空间;从长远发展来看，新疆周边的南亚、西亚、俄罗斯及东欧，都是潜力很大的市场。显而易见，新疆已经成为向西开放的陆上通道和利用两个市场、两种资源的前沿阵地

（二）资源优势

新疆水土光热资源丰富，牧草地总面积7.7亿亩，居全国第三位;人均占有耕地3.12亩，为全国的2.1倍;人均水资源占有量是全国平均值的2.3倍。矿产资源丰富，是21世纪我国重要的战略资源接替区和陆上能源大通道。现已探明矿种138种，占中国探明矿种的82.1%，已探明储量的矿产117种。新疆石油预测资源量占全国陆上资源量的30%，居全国第2位;天然气占34%，探明储量居全国第1位;煤炭预测资源量占40%，居全国之首;煤层气预测资源量占全国预测资源量的26%，居全国第3位;风力发电可达8000万千瓦以上,相当于4个三峡工程的装机容量。旅游资源类型齐全，在我国旅游资源4大类68种基本类型中至少有56种，人文旅游资源丰富，“一带一路”对内梳理出国家各地区的沟通点, 对外梳理出与各周边国家的连接点, 将自身丰富的资源进行内外输送, 推动新疆经济的健康发展^[11]。

（三）人文优势

长久以来, 新疆与各周边国家无论在经济往来上, 还是在文化交流方面, 都处于一种互帮互助的良好状态。各民族人民共同居住, 相互团结, 而且拥有相同的民族信仰, 这使得新疆与各周边国家的环境并没有很大的差异, 从而为新疆与各周边国家的发展提供了强大的软实力支撑。

（四）政策优势

2010年以来，有关部门召开了新疆中央关于协助新疆发展问题的工作座谈会，近年来通过提供技术、资金、人才等对新疆发展进行外力推动, 同时新疆加快发展自我创新, 对新疆发展给予内力驱动, 内外共同作用为新疆地区全面贯彻“一带一路”战略打下了坚实的根基^[12]。

新疆发展的缺陷

随着“一带一路”战略的不断推进，新疆迎来了难得的历史机遇，实现了经济社会的跨越式发展。新疆作为新丝绸之路经济带的核心区域，具有明显的区域和政策优势。新丝绸之路经济带是一个长期而系统的工程，对新疆来说既是机遇也是挑战。

（一）区域经济发展相对滞后

新疆的经济发展滞后于东部较发达地区,面临着资源利用率不高、城市化水平相对落后，人均GDP较低，与中亚国家贸易相对单一等诸多问题。从全国来看，我国整体经济增长率呈下降趋势，只有少数省份呈上升趋势，新疆经济增长率也呈整体下降趋势。长期以来,新疆主要靠投资来带动自身经济发展,这种长期的依靠投资带动经济发展的方式使得许多产业出现供大于求的局面, 对各个相关产业的经济持续增长产生了不利影响。

（二）基础设施建设跟不上经济快速发展的步伐

一直以来国家实施了一系列政策对新疆基础设施建设方面进行援助, 如西部大开发战略以及东部地区对口援疆政策等, 对新疆地区在通迅、水电等方面的建设提供了重大帮助, 然而新疆基础设施落后的问题依然长久存在。

（三）产业转型升级面临挑战