摘 要

我国高校是进行高等教育的主要场所，是我国科研创新的前沿阵地，对社会和国家都起着至关重要的作用。教育是一国之本，高校大学生是我国未来发展的中坚力量，为高校大学生创造稳定的环境进行学习科研，不仅有利于大学生个人的成人成才，也对社会发展及我国在国际上保有核心竞争力具有重大意义。随着国内外反动势力的不断渗透、新兴媒体的不断发展、高校扩招及高校学生群体压力不断增大等各类因素的变化发展，高校群体突发事件越来越频繁，也越来越复杂，出现了组织行为隐蔽性、事件处理复杂性、诱因多样性等新特征，这类事件的发生和发展不仅对高校教学秩序、校园稳定造成了不同程度的影响，还对社会甚至国家稳定都形成了威胁，故而研究高校群体突发事件的各类诱因、类型、特点，从而制定合理的应对策略意义重大。

本论文主要运用危机管理理论中危机事件的形态、特征、成因等理论，并结合政治心理学中的群体政治心理来分析高校群体突发事件的类型、特点和内外因，再结合成因分析，依据危机事件周期的三模型理论来制定高校群体突发事件发生前的预防预警体系，事件发生中的应急处置体系，以及事件发生后的善后处理体系。研究表明，对于高校群体突发事件的应对重点在于预防，故而对策研究中将着重研究预防预警体系的建立。

关键词：高等院校；群体突发事件；应对策略

Abstract

Chinese colleges and universities that play a vital role in the community and the country are the main place of higher education and the forefront of scientific research and innovation in China. Because education is the foundation of a country, so college students are the backbone of the future development in our country. Creating a stable environment for college students to learn scientific research, not only is advantageous to the students’ personal adult, but also on social development and maintain core competitiveness in the world in our country is of great significance. With the continuous infiltration of reactionary forces at home and abroad, the continuous development of new media, the expansion of college enrollment and the increasing pressure of college students, and so on, the college group emergencies are becoming more and more frequent, There are new features such as organizational behavior concealment, event handling complexity, incentive diversity and so on. The occurrence and development of such events not only affect the school order and campus stability, but also affect the social and even national stability. Threat, so it is of great significance to study the various kinds of incentives, types and characteristics of college group emergencies, so as to formulate reasonable coping strategies.

This paper mainly uses the theory, characteristics and causes of crisis events in crisis management theory, and analyzes the types, characteristics and internal and external causes of college group emergencies in combination with the group political psychology in political psychology. Crisis event cycle of the three model theory to develop the college group before the occurrence of emergencies in the early warning system, the incident occurred in the emergency response system, and the incident after the aftermath of the system. The research shows that the emphasis on the emergencies of college students lies in the prevention, so the research will focus on the establishment of the prevention and early warning system.

Keywords: colleges and universities; group emergencies; coping strategies

目 录

第1章 绪论 - 1 -

1.1. 研究的目的及意义 - 1 -

1.1.1. 研究的目的 - 1 -

1.1.2. 研究的意义 - 1 -

1.2. 国内外有关该课题的研究状况 - 2 -

1.2.1.国内研究状况 - 2 -

1.2.1.1内地学者研究现状 - 2 -

1.2.1.2.港台学者研究现状 - 3 -

1.2.2国外研究现状 - 3 -

1.3. 研究思路与方法 - 4 -

第2章 我国高校群体突发事件的含义与类型 - 5 -

2.1.我国高校群体突发事件的含义 - 5 -

2.1.1.高校 - 5 -

2.1.2.突发事件 - 5 -

2.2.3.高校群体突发事件 - 5 -

2.2.我国高校群体突发事件的类型 - 6 -

2.2.1.按照高校群体突发事件的性质划分 - 6 -

2.2.1.1.自然灾害类群体突发事件 - 6 -

2.2.1.2.事故灾难类群体突发事件 - 6 -

2.2.1.4.公共卫生类高校群体突发事件 - 7 -

2.2.2.按照高校群体突发事件的影响进行层级划分 - 7 -

第3章 我国高校群体突发事件的特征 - 9 -

3.1.参与主体的特殊性 - 9 -

3.2.事件发生的突发性 - 9 -

3.3.诱发因素的多样性 - 9 -

3.4.组织行为的隐蔽性 - 9 -

3.5.事件发展的扩散性 - 10 -

3.6.事件后果的危害性 - 10 -

3.7.事件处理的复杂性 - 10 -

第4章 我国高校群体突发事件的成因 - 12 -

4.1.外部环境因素 - 12 -

4.1.1.政治因素（国际形势、热点事件） - 12 -

4.1.2.经济因素（经济快速发展诱发的各类问题） - 12 -

4.1.3.文化因素（思想观念、价值观） - 13 -

4.1.4.社会因素（社会治安、高校周边、网络信息） - 13 -

4.1.4.1.社会治安大环境与高校群体突发事件的发生有着密切联系 - 14 -

4.1.4.2.学校周边的小环境也直接导致群体突发事件的发生。 - 14 -

4.1.4.3.网络安全引发高校群体突发事件 - 14 -

4.2.内部因素 - 14 -

4.2.1.学校层面 - 14 -

4.2.1.1.危机意识不强 - 15 -

4.2.1.2.应急管理组织机构不健全、制度不完善 - 15 -

4.2.1.3.教育资源的不足与管理问题 - 15 -

4.2.1.4.高校内部利益分配不公 - 16 -

4.2.1.5.高校面对突发事件应对不当 - 16 -

4.2.2.学生层面 - 17 -

4.2.2.1.压力问题 - 17 -

4.2.2.2.性格问题 - 17 -

4.2.2.3.意识问题 - 17 -

第5章 我国高校群体突发事件的应对策略 - 19 -

5.1.理论基础 - 19 -

5.1.1.芬克的四阶段生命周期模型 - 19 -

5.1.2.米特罗夫五阶段模型 - 19 -

5.1.3.三阶段模型 - 19 -

5.2.应对策略 - 19 -

5.2.1.预防预警体系 - 20 -

5.2.1.1.突发事件监测子系统 - 20 -

5.2.2.2.突发事件评估子系统 - 23 -

5.2.2.3.突发事件决策子系统 - 24 -

5.2.2.应急处理体系 - 25 -

5.2.2.1.指挥调度系统 - 25 -

5.2.2.2.处置实施系统 - 26 -

5.2.2.3.支持保障系统 - 26 -

5.2.2.4.信息管理系统 - 27 -

5.2.3.善后处理体系 - 27 -

5.2.3.1.对受害方进行评估 - 27 -

5.2.3.2.恢复学校的正常秩序 - 28 -

5.2.3.3.对相关责任人的追究 - 28 -

第1章 绪论

研究的目的及意义

研究的目的

2009年“两会”期间，代表们提出了我国高校突发事件的有关议题，时隔七年，2016年的“两会”上，代表们仍然在提校园凌霸事件法律缺位的议题，高校安全稳定是我国一直以来的重要议题，“稳定压倒一切”，只有拥有稳定的校园环境，才能给高校学生提供良好的学习环境，为国家源源不断地输送各类人才，为我国的持续发展提供强有力的基石。温家宝总理指出“要把学校建成最安全、家长最放心的地方”。国家提出：新形势下用科学理论武装教育大学生，不断提高明辨是非的能力，应对复杂问题和突发事件的能力、与社会和谐相处的能力。

高校与国家政治生活、社会生活关系紧密，互相影响。社会的政治经济的变化发展将影响着高校内部学生的反应和变化，高校内部发生的群体性突发事件往往起着影响社会稳定的先导作用，如果在处理此次事件的过程中方式不恰当的化话，都有可能会给社会造成一定的影响，不仅仅会影响到学校的教学质量以及科研工作，也会对社会的稳定秩序产生一定的影响，最终造成不良的后果。本文所研究的目的就是通过研究分析高校群体事件发生的原因、特点类型等，并且根据所出现的问题提出相应的预防措施或者处置建议等，从而希望能够提出相应的预防处置高校群体事件事件相关的对策以及建议等。

研究的意义

随着社会的进步，教育的重要性不断凸显，大学生日益成为社会一个重要群体，大学生是国家发展的希望。因此培养大学生应对各类校园突发事件的处理能力，有效的预防和处置校园突发事件，是现代教育亟待解决的重要问题，也是维护高校稳定的关键。随着我国社会的发展，社会正处在转型期过程中，因此此时的社会矛盾比较容易被激化，在全国各地的大学校园之中都时有发生，这不仅影响到高校校园秩序的构建，也影响到了国家实现中国民族伟大复兴的“中国梦”的进程。而近年来，发生的一些高校群体性突发事件，许多本可以预防和有效处置，由于反 应的滞后性或处置不当，引发严重后果。

本文研究的意义在于通过对高校群体突发事件的成因进行深入分析，使得高校学生提高明辨是非的能力，正确应对国家各类事件，让高校管理者具有危机管理的意识，居安思危，能够透过现象分析本质，预防和避免不必要的高校群体突发事件发生；此外，本文对预防和处置高校群体性突发事件长效机制的构建，使高校学生出现问题后树立及时运用思想政治教育方法调节自己心态的意识并为其提供良好的方式方法，从而期望能够希望管理者能够有效的处理和预防实际生活中的群体性突发事件，从而能够有效的维护校园安全或者社会的稳定。

国内外有关该课题的研究状况

1.2.1国内研究状况

1.2.1.1内地学者研究现状

当前我国的国内关于研究高校群体事件的相关的文献资料也很多，并且在一定程度上取得了相当的成就。我国较早研究教育危机的学者是周贝隆，他早在1994年就在研究危机管理的基础上提出“中国教育的危机”。之后为了能够更好的研究此方面的处理方式，刘向兵、白涛以及高建军等相关的专业人士主要从高校事件突发的含义、类型、原因 等方面对其做出了详细的研究。“先前的研究学者大部分属于公关领域或者在校的工作者等，所以他们所研究的主要方向放在了对办学资金、高校扩招或者学生分配等方面，所以研究方向并不是专门针对高校。当在2003年所爆发SARS之后，此时我国的许多专家开始逐渐的性关注学校出现的危机管理，并且在此期间做出了大量的研究取得了相当有价值的研究。”^[1]纪宝成所编著的《从“非典”预防观察高校处理危机管理》中主要对高校的管理概念、预防措施以及对突发事件的应对策略等。在漆小萍所编著的《大学生危机事件管理》中主要研究的是大学生危机事件管理的相关的概念，以及在管理的过程中应该具有的理念，最终的预防策略，以及处置突发应急事件的方式方法等进行了详细的阐述。再近些年的研究过程中能够发现，大部分的文章研究的方向主要是高校突发事件发生的原因、类型以及预防等，不仅需要注意这些，更重要的还是要加强大学生的思想教育以及法制教育等，需要对学生的心理进行一定的辅导性，从而研究高校危机管理。