摘 要

土地流转之后将有大量农民从农业领域集中的转移出来。我国实行了多样化的土地流转方式，有效推动了农村土地的流转，尽管政府给予了失地农民一定的支持，但是在这样的背景下，农民的就业仍一直存在着问题。

本文就目前土地流转的现状，提出在农民就业中存在的问题。在进行二者的关联性分析之后，从影响农民就业的主要因素出发，在市场、政府和农民自身因素这三个角度进行原因分析。研究发现需要国家提供政策支持创造就业空间，需要政府提供完善的保障制度和农民自身的努力，才能妥善解决失地农民的就业问题，进而实现社会公平，加快城镇化进程，维护社会稳定。

关键词：土地流转；农民；就业

ABSTRACT

There are a large number of farmers will shift focus from the agricultural sector after the land transfer. China's implementation of the land transfer a variety of ways to effectively promote the transfer of rural land, although the government has given some support landless peasants, but in this context, farmers are still employed there has been a problem.

In this paper, the current status of land transfer proposed in the employment problems of farmers. After conducting correlation analysis between the two, the main factors affecting farmers' employment starting in the market, the government and farmers themselves factors in these three angles cause analysis. The study found the need to provide space for national policy to support employment creation, it requires the government to provide better security system and farmers own efforts, in order to properly solve the employment problem of landless peasants, thus achieving social equity, accelerating the urbanization process, and maintain social stability.

Keywords: land Circulation；farmer；employment

目 录

1 引言 1

1.1 选题背景 1

1.2 研究意义 1

1.3 国内外研究现状 2

1.3.1 国内研究现状 2

1.3.2 国外研究现状 3

2 土地流转制度中农民就业问题 4

2.1 农村土地流转制度研究 4

2.2 农民就业问题研究 6

3 土地流转中农民就业困境阐释 10

3.1 影响农民就业的相关因素 10

3.2 农民就业问题的原因分析 10

4 农民妥善就业的可行性建议 15

4.1 提供政策扶植，创造就业空间 15

4.2 完善有关制度，提供就业保障 16

4.3 提升自身素质 18

结束语 20

参考文献 21

致 谢 22

引言

选题背景

在中国特色社会主义的建设进程中，农民问题可谓是根本性的问题，在实现全面小康的进程中，农民问题也摆在重难点问题上，其重要性不言而喻。改革开放以来，我国在逐步实现城镇化和工业化进程，信息化技术的发展也推动了农业的现代化，在此基础上的农地经营势必逐渐走向规模化和集约化。随着农业的技术和设备的不断进步,农村劳动力的在土地流转进程不断加快的背景下大量的往城镇转移。中央要求土地流转要在有偿自愿的原则下，依法进行，要积极的去培育新型的经营主体，积极的去引导土地有序的流转，发展多样化的规模经营方式。在土地流转方式上，可以用转包、互换、入股、出租、转让等多种方式；在土地流转行为上，对流转过程中的合同上进行严格审核，保证土地流转由农民自主决定；在土地流转服务上，需要建立更加合理完整的土地管理和服务的制度。

农地的合理流转可以促进农地的规模化经营，减少农地细碎化现象，而土地的兼并和集中经营是有助于提高农业的现代化生产效率的。目前,完整的社会保障体系在我国农村还没有建立起来,土地流转出去之后农民却不能得到应有的保障，面对自然灾害和市场不稳定等因素，失地农民的利益随时都有可能受到侵害。因此，对于农民而言，土地不仅是赖以生存的求生方式，对他们而言更意味着是一份失业保险和社会保障。所以一旦农民将他们的土地流转出去之后,却又无法享受城镇居民的相关福利政策，就业和生活的就面临着极大的考验,连土地赋予的最基本的保障也将失去。而妥善解决好农民的就业问题不仅能增强农民自身的保障能力，提高收入的途径，更能检验农村土地流转是否合理。所以，不仅要加快完善土地流转制度，也应该要重视失地农民的就业问题，加快失地农民就业机制的建立，协调好农民长远利益和眼前利益。

研究意义

本选题基于我国现行的土地流转制度，就失地农民在现实中面临的就业问题进行分析，将理论运用到实际中，从保障农民自身的权益问题角度上出发，提出了独特的分析与建议，非常具有现实意义。

首先,促进土地流转出去后的农民进行就业是国家稳定，社会和谐的需要。据相关数据显示，2014年有1300万人口进城，其中的260万农民在土地流转后失去土地，截止2015年我国有1,12亿失地农民。这也就是说中国有十分之一的人是失去土地后缺乏保障的，而促进他们的就业，不仅维护了国家的稳定，也维护了社会的和谐。相反，如果这样庞大的人口在没有在完善的社会保障体系下，甚至没有实现就业，这不仅造成国家资源的大量浪费，而且使得社会两极分化矛盾更加激烈，激发社会矛盾。其次,处理好失地农民面临的就业问题,也有利于经济持续增长。依据凯恩斯理论，经济中的总需求决定了国民收入。而总需求包含了消费需求以及投资需求。就消费来说，短期内收入决定了消费水平，当人们收入增加时会对消费水平产生正影响。而当社会的消费水平上升以后，企业会扩大生产并加大对劳动力的需求，这也促进了就业率的增长。因此妥善安排好土地流转出去后的农民的就业问题，既提高农民的收入，又提高消费水平，为经济持续增长提供动力。

最后,促进失地农民的就业,也是促进他们自身的发展。没有了土地这个生产要素，农民只能靠自己这个劳动力要素，通过就业得到报酬来获得生活和发展的需要。另外，他们转移到城镇生活，接受更为完整的教育和医疗，更为丰富的物质文化生活，这更加满足失地农民的精神需要。而农村土地的规模化集约化生产，也能帮助农民在农村经济的发展中受益。

国内外研究现状

国内研究现状

目前国内的学者的研究主要集中在促进农民就业的政策引导和建议上，部分学者也在探讨土地流转出去之后的农民难就业的各方面影响因素。其中姜华普（2011）认为，要想促进农民就业，政府为其提供必要的技能培训必不可少。对于不同的受训对象，不能一概而论统一培训，要根据各个对象的特点精准分析，提供适合各个对象的培训服务。张时飞（2011）认为应该从社保制度上着力，提高失地农民的就业安置补偿，另外利用投资基金来扶持失地农民在本地发展或创业。