摘 要

本文通过对“一带一路”背景下，中俄经贸合作的基本前提进行了解，即交通基础设施建设、法律法规建设，并对目前中国与俄罗斯的贸易现状进行总结，包括农业贸易合作、能源贸易合作、电子商务发展、商品贸易以及两国互相投资的状况，接下来进行SWOT分析，两国内部推动中俄两国经贸合作的因素主要有区位优势、经济互补、友好往来历史等，也存在着“中国威胁论”、贸易结构不合理、政治环境急需改善等不利因素，在国际社会上“一带一路”倡议的推进、“一带一盟”的对接、国际形势的错综复杂、美欧等西方国家的阻碍等也带来了相应的机遇与挑战。文章最后对发展中俄两国经贸合作提出三方面的建议：经济上，推动中俄自贸区、自贸港建设；政治上，推动“一带一盟”的对接、完善法律体系、提高政治互信；人文合作上，通过文化交流、舆论引导、人才培养等助力。

关键词：“一带一路”；机遇；挑战；建议

Abstract

This article understands the basic premises of Sino-Russian economic and trade

cooperation in the context of the “Belt and Road”, namely the construction of transportation infrastructure, laws and regulations, and summarizes the current status of China-Russia trade, including agricultural trade cooperation and energy trade cooperation , the development of e-commerce, trade in commodities, and the mutual investment between the two countries. Then, a SWOT analysis is conducted. The factors that promote the economic and trade cooperation between China and Russia mainly include geographical advantages, economic mutuality, and the history of friendly exchanges. China ’s “threat theory”, unreasonable trade structure, and the urgent need for improvement in the political environment, the advancement of the “Belt and Road” initiative in the international community, the integration of the “Belt and Road”, the intricate international situation, and the obstruction of the United States and Europe Etc. also brought corresponding opportunities and challenges. The article concludes with three suggestions for the development of Sino-Russian economic and trade cooperation: economically, the construction of the China-Russia free trade zone and free trade port; and politically, the promotion of the “One Belt, One Alliance” connection, the improvement of the legal system, and the enhancement of political mutual trust ; In humanities cooperation, through cultural exchanges, public opinion guidance, talent training and other assistance.

Key Words："Belt and Road"; opportunities; challenges; suggestions；

目录

第一章 绪论 1

第二章 中俄贸易现状 2

2.1. 基础设施建设 2

2.1.1. 交通设施建设 2

2.1.2. 法律法规建设 2

2.2. 经济贸易合作现状 2

2.2.1. 农业贸易与合作 2

2.2.2. 能源贸易与合作 4

2.2.3. 商品贸易与合作 4

2.2.4. 电子商务 5

2.2.5. 两国投资 7

第三章 中俄贸易发展的SWOT分析 9

3.1. Strength—中俄两国的优势 9

3.1.1. 区位优势 9

3.1.2. 经济互补性 9

3.1.3. 政治方面 9

3.1.4. 文化方面 9

3.2. Weakness—中俄两国的劣势 10

3.2.1. 中国威胁论 10

3.2.2. 贸易结构问题 10

3.2.3. 其他阻碍因素 10

3.3. Opportunity—机遇 11

3.3.1. “一带一路”倡议 11

3.3.2. “冰上丝绸之路” 11

3.3.3. “一带一盟”的对接（中亚因素） 12

3.3.4. 国际形势的变化 12

3.4. Threat—挑战 12

3.4.1. 中亚地区的潜在因素 12

3.4.2. 双重压力 13

3.4.3. 国际经济形式低迷和逆全球化 13

第四章 中俄贸易发展的建议 14

4.1. 经济方面 14

4.1.1. 推动自贸区建设 14

4.1.2. 调整贸易结构 14

4.2. 政治方面 14

4.2.1. 推进“一带一盟”的对接 14

4.2.2. 完善法律体系 15

4.2.3. 提高政治互信 15

4.3. 人文方面 15

4.3.1. 文化交流 15

4.3.2. 舆论引导 16

4.3.3. 人才培养 16

结论 17

致谢 18

附录 21

绪论

中俄两国领土相连，同为社会主义大国，一个是老牌的发达国家，一个是发展中大国，在国际上不论是政治影响力还是经济影响力，都举足轻重。

2013年习近平总书记提出“一带一路”倡议以来，中国和俄罗斯作为“丝绸之路经济带”建设中的两个重要国家，随着中蒙俄经济走廊和冰上丝绸之路的不断深入，以及丝路基金、亚投行和亚金协的保障支持下，两国在各个方面不断达成共识，交通基础设施更加全面，法律法规更加完善、贸易领域更加全面、文化交流更加深刻。国内外关于“一带一路”倡议下中俄两国经贸往来的文献、研究硕果累累。姜振军在《中俄一带一路合作共建问题研究》介绍了中俄交通建设与合作；张超和赵海峰在《中俄经济合作政策法律保障研究》针对法律体系的不足与发展提供了意见；龙长海在《中俄“一带一路”建设宏观层面的问题与对策》主要分析了阻碍两国经贸发展的不利因素；黄仁伟在《“丝绸之路经济带”：对中俄经济合作关系的挑战与展望》中则从俄罗斯的角度进行展望。本文将对中俄两国的经贸合作现状、推动因素、障碍因素及建议进行探讨，使我们对中俄两国的关系有更清晰的认知，在未来能够充分发挥两国关系中的合作优势潜力，协调利益差异，探究新的行动措施，推进两国发展走向更好的方向。

中俄贸易现状

基础设施建设

交通设施建设

中俄两国贸易往来、互联互通的前提便是交通设施联通。中俄两国领土相接，交通联通便利且可行。近年来，中俄两国不断合作：陆运方面，滨海1号”“滨海2号”交通线路，黑龙江黑河公路大桥、同江铁路大桥都在加快建设中；中欧班列的东(东北)、中(内蒙)、西(新疆)三条线路，都经过俄罗斯，实现了运行班列数量和质量双增长，极大的推动了中俄两国的贸易往来；规划中的北京——莫斯科高速铁路；已经建设完成的跨越中俄两国边境的“两桥”，即跨越黑龙江界河的首座公吨大桥——黑河公路桥和首座铁路桥——同江铁路桥[^[1]]；海运方面，正在共建冰上丝绸之路；水运方面，可在黑龙江、图门江、额尔齐斯河等界河进行合作，讨论跨叶尼塞河大桥项目和修建从新疆直接进入北冰洋的“亚欧大运河”。交通联通缩短了货物运输时间和成本，为贸易畅通奠定了基础。

法律法规建设

没有规矩，不成方圆。中俄两国属两种不同的文化体系，两国的法律体系也不尽相同，尽管同属欧陆法系，但俄罗斯借鉴判例的方法，而中国国内则是成文法，有差异的法律体系无形之中增加了交易成本，因此构建一个长远而且稳定的法律制度是中俄两国的合作重点。为了降低投资和贸易壁垒，中俄两国接连签署了《经济贸易关系协定》、《中俄政府间投资保障协议》、《避免双重征税协定》等协议；特别是俄罗斯加入WTO入世协议中签署的多边协议，内容涉及诸边贸易协议、知识产权、货物贸易、服务贸易、解决贸易争端等，保证中俄可以用“同一种规则”进行贸易往来，更加方便高效。随着“一带一路”倡议的推进，中俄两国的经贸往来日渐密切、更加深入，两国在建立健全国内法律制度的同时，也加强了法律体系的合作探究，以保障经贸合作。2014年召开的中俄经贸法律交流会，通过建立交流机制和人才攻关，来打破制约中俄经贸发展与合作“壁垒”，推动中俄区域经济发展与便利；2018年召开中俄法律服务论坛暨企业合作对接会议，通搭建法律咨询服务平台，提高法律政策宣传力度，减少因法律知识淡薄而造成的投资贸易壁垒。

经济贸易合作现状

农业贸易与合作

中俄农业经贸与合作具有明显的的互补性优势。俄罗斯具有丰富的农林资源：根据联合国粮农组织（FAO）的统计数据，俄罗斯土地面积21.6万公顷，占国土总面积的12.63%，人均耕地面积是世界平均水平的3.7倍，达到0.85 公顷，水资源同样非常丰富，总量达4.3亿立方米居全球第二。作为“一带一路”建设的重要通道和经济走廊开发的主要地区之一，俄罗斯在为中国提供农业发展稀缺的农林、土地和水资源的同时，又便于我国以俄罗斯为门户开拓欧洲市场。与此相反，俄罗斯人口基数小，而且老龄化严重，劳动力资源稀缺，农业劳动力人口(未包含渔业)仅占总人口的9.2%，，农业生产人力资源存在明显缺口，除此之外，农业发展整体上还存在机械化水平低、创新发展水平不高、生产组织方式转变缓慢等短板。相应的，中国在农业机械化生产、农产品研发、农业原料和劳动力等方面拥有大量俄罗斯所需资源，可以弥补俄罗斯农业开发程度不足、粮食需求与生产不足等方面的差距，同时俄罗斯丰富的农业资源也能为中国提供替代性的生产区域与产品。

随着“一带一路”倡议的不断推进，，中俄双方不断巩固深化互利合作，通过多方面、全方位的农业合作，包括农产品贸易和投资、科技交流等，为中俄良好的农业合作奠定了基础。在中国加强农业“走出去”、提高食品安全标准以及俄罗斯外交关系转变、农产品出口创汇需求的驱动下，双方农业贸易加速发展，在第二届中国国际进口博览会上，中俄签署了大额农产品贸易协议。据海关统计，今年前两个月中俄农产品进口增速加快，肉类、乳品进口取得突破，中对俄农产品进口贸易额46.8亿元，同比增长53.1%。根据全球贸易信息系统（GTA）数据，2019年俄对华农产品出口比重12.9%，比2017年提高4.3个百分点。在双方的推动下，我国自俄罗斯禽肉和乳品进口总额有极大的提高，今年前2个月，我自俄进口肉类1.8万吨，去年同期无进口；乳品进口量激增3564倍。

除了日益增长的贸易额，中国资本在俄罗斯境内对农业项目的投资，已经成为中俄农业合作的重要内容，农业产业投资迅速发展，技术合作成果显著。随着“一带一路”倡议的不断推进，我国农业部、商务部等联合出台了《共同推进“一带一路”建设农业合作的愿景与行动》，推进中蒙俄等六大经济走廊、新亚欧大陆桥的农业贸易投资合作纵深发展，建立具有优势技术和关键产品的农业合作渠道，并在两国毗邻地区，如俄罗斯远东及贝加尔地区和中国东北，投资开发一体式园区，从种植/养殖、生产到加工出口，打造农林牧渔综合体。农林牧渔业始终是中对俄投资的关键产业，投资存量占比达到19.5%。两国的农业合作领域非常广泛，从农产品种子培育到农业耕地保护，从技术培训到机器研发，从动物疾病防控到农产品质量监控、生态农业、绿色农业，各方面都取得了非常优渥的成果，尤其是在品种改良、新品种选育方面，通过双方共建的农业合作示范区和农业科技园区（如逊克中俄农业科技合作园），我国引进俄罗斯的春小麦、冬小麦、玉米（具有早熟、抗寒、生长周期短的特点）和大豆（高油、高蛋白），提高我国高寒地区粮食产量[^[2]]；同时俄罗斯在我国先进的水稻杂交技术的基础上，探究高寒地区水稻的培育，有效的发挥双方的互补优势，促进中方的农业机械制造、农业科技、劳动力资源等要素禀赋与俄罗斯丰富的资源禀赋相结合，投资地区也由俄罗斯东部地区逐渐向内陆腹地延伸。

在“一带一路”倡议和美欧对俄罗斯经济制裁的背景下，发展中俄农业贸易与合作，就要充分发挥两国的互补性资源优势。对俄罗斯，将充裕的耕地资源与中国的农业生产技术和丰富的人力资本相结合，抓住中国经济快速发展带来的机遇，发展自身的农业经济[^[3]]；对中国，为我国企业进入俄罗斯农业产品市场创造了机会，农业生产和农业机械产品在俄罗斯市场蓬勃发展。中俄农业贸易与合作，一定程度上缓解了俄罗斯农产品进出口对国际市场（除中国外）的依赖，是“一带一路”倡议下中俄合作的重点内容，推动两国经贸关系更加紧密。

能源贸易与合作

中国又是世界能源需求大国，国内的能源产量远远低于生产生活所需，很大程度上依赖于进口，尤其是石油等主要工业原料，2018年中国石油对外依存度^[4]达到69.8%，进口石油总量４.５亿吨，天然气对外依存度也达到了45.3%。俄罗斯是世界上能源最丰富的国家之一，天然气储量世界第一，石油开采量世界第二，然而其国内的能源消费量与其储量之比比例非常小，大部分用来出口，能源贸易在俄罗斯外贸收入中占比将近７成，故而能源贸易与合作一直中俄经贸合作的重要内容，也是中俄全方面战略协作的重点方向。新时代背景下，随着“一带一路”倡议的推进、两届中俄能源商务论坛的召开和《中蒙俄经济走廊规划纲要》的签订与实施，为双方扩大能源贸易与合作创造了新的机遇，交易规模大幅度扩大，自2016年，俄罗斯已成为我国原油进口第一来源国，从俄罗斯进口的原油总量占到总石油进口量的13.75%；能源合作方式也更加广泛，在中俄两国的共同努力下，建设开发了一批条件成熟的重大能源合作项目，如中俄原油管道项目、田湾核电站、亚马尔液化天然气项目、中俄东线天然气管道项目等。通过中俄天然气管道东线俄罗斯向中国供气，输气量阶梯式上升，目标供气量380 亿立方米/年；中俄原油管道，使俄罗斯成为中国的最大管道原油进口来源国，既丰富了我国原油进口的渠道多样性和运输方式的多样化，又降低了我国能源进口对非洲、中东的依赖性。

以“油气合作”为先导，核能、能源基础设施互联、电力、煤炭、可再生能源等领域的合作共同构成了两国全方位、宽领域的能源合作发展格局[^[5]]。对俄罗斯而言，能源出口开阔了新的局面,一定程度上缓解了欧盟经济制裁带来的经济困境，将资源优势转化为经济优势；对我国而言，缓解了我国经济高速发展带来的能源的高消皓，极大的改善了我国的能源结构，同时俄罗斯相对与中东、非洲，能源运输更加方便快捷，能源进口多元化，也一定程度上保护了我国的国家安全。中俄能源贸易与合作更加深入、密切，也推动了中国和俄罗斯全方位战略合作纵深、全面发展。

商品贸易与合作

随着“一带一路”倡议的不断推进，中国同俄罗斯的经济贸易额不断扩大，中国始终保持着俄罗斯第一大贸易伙伴国的地位，俄罗斯也是中国第十大贸易伙伴。中俄两国政府为促进双方经贸发展与合作，做出了诸多努力。一方面，中俄自由贸易区以及国际贸易中心的构建、连续多届中俄博览会的举办，既印证了中俄贸易的发展，也推动中俄区域经济合作扩大领域、提高质量，将双方经济合作推向新的高度和阶段，使两国贸易更加深入密切。另一方面，关税状况得到很大的改善，2012年俄罗斯加入世界贸易组织以来，俄罗斯总体关税水平下降约 3.5％，使中俄企业在“同一种 规则”下进行贸易往来，极大的刺激了中俄的进出口贸易。随着中俄“一带一 路”各项合作项目的落实开展，双方贸易额大幅上涨，根据国家统计局统计年鉴，２０１８年中俄货物进出口贸易总额突破千亿大关，达到1071亿美元，同比增长16.93%，在一带一路沿线国家中居第五；2019年保持迅猛增势，双边贸易额达到1107.60亿美元；2020年一季度中俄贸易额为254亿美元，同比增长3.4％，俄罗斯已发展成为中国第九大贸易伙伴，并不断上升，两国贸易增速居我国所以贸易伙伴之首。如图1所示。

图2.1 中俄双边货物进出口贸易总额^[6]