摘 要

基于九省通衢、得中独厚的优越地理区位，武汉已发展成为特大型城市，但是灾害的来临也会带来更大程度的经济损失与人口伤亡。自媒体的出现加快了信息流通速度，促进了政府与群众的沟通与联系，通过自媒体进行防灾减灾服务可以进一步加强服务效果，然而自媒体网络本身的“双刃剑”的特点和政府在利用自媒体传播防灾信息的经验不足，使得武汉市的防灾信息公共服务平台的建设还存在诸多问题，笔者对此开展研究并提出一系列优化建议。

通过查阅相关文献，参考国内外学者的防灾信息公共服务方面的研究成果，确立研究对象，以危机四阶段生命周期理论、3T原则和塔西佗陷阱等为理论基础，调查武汉市主要灾害类型和防灾信息公共服务平台建设现状，选取‘武汉市应急管理网站’、微信公众平台‘武汉应急管理’和官方微博‘武汉市应急管理局’作为研究对象，并分析新型冠状病毒肺炎防控期间微博热搜的关注点与变化，以研究现阶段武汉市防灾信息公共服务平台的建设现状，分析存在的不足，并提出相应的对策与建议。

关键词：防灾；公共服务信息平台；应急管理；武汉市

Abstract

Wuhan has developed into an oversize city based on the superior geographical location of the thoroughfare of the nine provinces, but the arrival of the disaster will also bring a greater degree of economic losses and casualties. Since the media appear to speed up the information flow speed, promote the communication and contact of the government and the masses, through the media service can further strengthen the disaster prevention and mitigation effect, however, since the media "double-edged sword" characteristic of the network itself and the government is using the media to disseminate the experience of disaster prevention information is insufficient, make the disaster prevention information public service platform construction of wuhan city also has many problems, the author has conducted research and put forward a series of optimization Suggestions.

Through consulting relevant literature, scholars at home and abroad and referring to the research of disaster prevention information of public service, establish the research object, draw lessons from the crisis four stages of life cycle theory, the 3 t principle and Tacitus trap related theoretical definition, main types of disaster and disaster prevention information investigation in wuhan city public service platform construction situation, choose 'wuhan city emergency management website, WeChat public platform' emergency management in wuhan and official weibo 'emergency management agency in wuhan city as the research object, and analyzes COVID - 19 prevention and control during the microblogging hot search concerns and changes, Based on the present situation of the public service platform for disaster prevention information in wuhan city, this paper analyzes the shortcomings and puts forward the corresponding countermeasures and Suggestions

Keywords: Disaster prevention; Public service information platform; Emergency management; Wuhan city

目 录

第1章 绪论 1

1.1 研究背景 1

1.2 研究意义 1

1.2.1 理论意义 1

1.2.2 现实意义 1

1.3 国内外研究综述 2

1.4 研究方法 4

1.5 研究内容 4

第2章 相关概念及理论基础 5

2.1 自媒体时代 5

2.2 防灾减灾 5

2.3 公共服务信息平台 6

2.4 有关理论基础 6

第3章 武汉市防灾信息公共服务需求分析 7

3.1 武汉市主要灾害 7

3.1.1 自然灾害 7

3.1.2 事故灾难 7

3.1.3 突发公共卫生事件 8

3.1.4 社会安全事件 8

3.2 武汉市防灾信息公共服务需求现状 8

第4章 武汉市防灾信息公共服务平台建设分析 10

4.1 武汉市防灾信息公共服务平台建设现状 10

4.2 武汉市应急管理网站 10

4.3 微信公众号‘武汉市应急管理局’ 18

4.4 微博账号‘武汉应急管理’ 20

4.5 典型案例：新冠疫情中的信息服务 21

4.6 结论 26

第5章 自媒体时代武汉市防灾信息公共服务平台建设存在的问题及优化建议 28

5.1 自媒体时代武汉市防灾信息公共服务平台建设存在的问题 28

5.2 优化自媒体时代武汉市防灾信息公共服务平台建设的建议 29

5.2.1 加大技术投入力度,建立多渠道防灾信息服务平台 29

5.2.2 深挖公共灾害信息资源,提升办事服务效率 30

5.2.3 加强服务宣传力度,提高公众信息素养 30

第6章 结论与展望 32

6.1 全文总结 32

6.2 研究展望 32

参考文献 34

致 谢 36

第1章 绪论

1.1 研究背景

伴随着经济社会的快速发展，当突发事件发生时，都会极大损害经济的平稳发展和人民的生命健康。防灾减灾也是我国政府部门的重要职能。自媒体时代的到来深刻改变了信息的传播方式，再次创新了政府与社会之间联系的新局面。自媒体便利了群众了解防灾信息的渠道，有效的促进了政府与群众的沟通与联系，利用自媒体平台开展防灾减灾，能够协助用户在短时间内获得有关信息，群众也由原先的被动地位转为“知情人”和“参与者”。而在这种情况下进行的快速、合理的防灾减灾工作，很大程度上提升了防灾减灾的成效，最终也能够为人民群众安全以及社会经济发展提供足够的保障。然而，自媒体网络本身的“双刃剑”的特点和政府在利用自媒体传播防灾信息的经验不足，现阶段武汉市的防灾信息公共服务平台的建设还存在很多需要解决的问题。

1.2 研究意义

1.2.1 理论意义

在自媒体时代，突发公共事件的传播方式有了本质转变。突发公共事件的解决要政府部门的支撑引导，而突发公共事件自身因高度毁灭性而具有焦点特性，其信息内容的散播是必然议题。政府部门怎样正确引导媒体和民众正确引导危机散播，一直以来都被普遍探讨，传统媒体的政府部门舆情应对科研成果十分丰富，可是如今这些传统科研成果的适用性变差。如何管理和正确引导新闻媒体的信息传播仍然是一个比较新的研究课题。因此，自媒体时代政府防灾信息公共服务平台的建设研究有重要的理论意义。

1.2.2 现实意义

自媒体时代的到来，突发事件又展示出了群体极化和多重伴发的特点，影响的程度持续提升，加重危机事件冲击性的状况经常发生。这般严重的舆论趋势给突发事件中政府部门的应对处理导致了很大程度的挑战和影响，稍不留神，就会有很有可能导致更大的连锁破坏，酿出更为重大的事故。自媒体时代的来临也是新机遇，如果政府部门能够充分把握自媒体传播的基本规律，充分利用好自媒体这一传播工具，就能很大程度的减少危机的冲击性，乃至能够化险为夷，获得积极的效果。笔者对自媒体时代政府部门在突发事件中防灾信息公共服务平台的建设研究，对完善政府公共信息服务体系建设，建立完善的突发事件预防机制、科学应对机制、善后处理机制都具备重要的现实意义。

1.3 国内外研究综述

国外关于突发事件的应急管理起步较早并取得一定的研究成果。斯蒂文·芬克^[1]的四阶段生命周期理论按照事态发生发展的物理过程，借助医学术语对危机管理的阶段划分进行了形象的描述：第一阶段为潜伏期，即对有迹象显示有潜在的危机可能发生；第二阶段为发生期，即表示具有伤害性的事件突然发生并引发危机；第三阶段为蔓延期，即表明危机的影响逐渐扩大，同时也是努力消除危机的过程；第四阶段为痊愈期，即表示危机事件已被完全控制，影响逐渐消退。笔者将以史蒂文·芬克的四阶段生命周期理论为基础，探讨政府应对突发事件时如何利用现代化手段在危机发展的不同阶段提供给民众关键的防灾减灾信息。

（1）潜伏期 — 防灾减灾科普宣传教育