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摘 要

随着改革开放以来，中国经济的飞速发展，社会环境的快速变化以及互联网的迅猛发展，一些社会问题也渐渐显露出来。这些问题在多种力量的作用下成为我国地方政府爆发信任危机的诱因，对于日益频发的地方政府信任危机，若不及时采取有力措施加以防范和制止则会严重影响地方政府有效运行，甚至影响社会的稳定。因此，探索我国地方政府危机的形成与重建，是保障社会持续繁荣稳定的必然需要，也事关广大人民群众的核心利益。

本文运用文献法、案例研究法、调查法等方法对我国地方政府信任危机的形成原因进行了探究，以新冠肺炎疫情中引发湖北省及武汉市政府信任危机的事件为例，总结了此次引发信任危机的原因主要表现在行政人员的失信和失职、信息公开机制的薄弱、互联网对社会舆论的放大作用、以及塔西佗陷阱等方面。并针对上述原因探索了信任重建的路径，如通过提升行政人员能力水平和素质、建立健全信息公开机制、监督机制、提升互联网危机管理意识等措施对地方政府信任进行有效的预防和重建。

关键词：信任危机 政府信任 社会舆论 信任重建

The Formation and Reconstruction of China's Local Government Trust Crisis Based on Wuhan Municipal Government's response to COVID-19

Abstract

With the rapid development of China's economy after the reform and opening up, the rapid changes in the social environment and the rapid development of the Internet, some social problems have gradually emerged. These problems have become the incentives for the outbreak of confidence crises in China's local governments under the influence of various forces. If the trust crises of local governments are increasingly frequent, if effective measures are not taken in time to prevent and stop them, it will seriously affect the effective operation of local governments, and even Social stability. Therefore, exploring the formation and reconstruction of local government crises in China is an inevitable need to ensure the continued prosperity and stability of society, and it also concerns the core interests of the broad masses of the people.

This article uses literature, case study, investigation and other methods to explore the causes of the local government's trust crisis in China. Taking the events of the new crown pneumonia epidemic that triggered the trust crisis in Hubei Province and Wuhan City as an example, this article summarizes the trigger The reasons for the trust crisis are mainly manifested in the untrustworthiness and dereliction of administrative staff, the weakness of the information disclosure mechanism, the magnifying effect of the Internet on public opinion, and the Tacitus trap. It also explores the path of trust reconstruction for the above reasons, such as the effective prevention and reconstruction of local government trust through measures such as improving the level and quality of administrative personnel, establishing and improving information disclosure mechanisms, monitoring mechanisms, and enhancing Internet crisis management awareness.

Key Words: Trust crisis; Government trust; Public opinion; Trust reconstruction

目 录

摘 要 I

Abstract II

一、导论 1

（一）研究背景 1

（二）研究意义 1

（三）理论基础 2

（四）相关概念 2

（五）国内外研究现状 3

1.国内研究概况 3

2.国外研究概况 4

（六）研究方法 5

1.文献法 5

2.案例研究法 5

3.调查法 5

二、新冠肺炎疫情中诱发短暂政府信任危机的焦点事件 6

（一）李文亮被训诫到牺牲 6

1.事件概况 6

2.公众反应及危机产生 6

3.危机产生原因 7

（二）湖北省团拜会 7

1.事件概况 7

2.公众反应及危机产生 8

3.危机原因 8

（三）武汉红十字会囤积紧急防疫物资 8

1.事件概况 8

2.公众反应及危机产生 9

3.危机原因 9

（四）武汉公务用车从红十字会取口罩 9

1.事件概况 9

2.公众反应及危机产生 10

3.危机原因 10

三、地方政府信任危机的诱因分析 11

（一）部分地方政府行政人员失范行为在网络舆论下作用下无限扩大 11

（二）地方政府信息公开机制不完善，并缺少与民众的有效沟通手段 12

（三）地方政府行政人员执行力的严重不足，同时缺乏危机管理意识 12

（四）互联网对舆论的推波助澜，加剧了地方政府信任危机的程度 13

（五）塔西佗陷阱对政府信任的损害 14

四、我国地方政府信任危机的重建路径 16

（一）建设全心全意为人民服务的廉洁高效的服务型政府 16

1.提高地方行政人员的行政能力及执政水平，建设高效政府 16

2.促进行政伦理法制化，严惩行政人员作风问题，建设廉洁政府 16

（二）建立健全政务信息公开机制，增进与民众的有效沟通 16

1.优化政府信息公开机制，扩大公民参与 16

2.要与时俱进，增进与民众的有效沟通 17

（三）警惕网络舆论放大器效应，提升网络危机管理水平 17

（四）建立健全监督机制及惩戒机制 17

参考文献 19

致谢 20

一、导论

（一）研究背景

随着中国特色社会主义发展进入到新时代的历史机遇期，社会转型持续加速，制度及环境的新旧变化产生的冲击，经济高增过程中滋生的一部分负面问题，以及互联网新媒体的飞速发展，这些变化直接或间接地诱发了大大小小的政府信任危机事件。这些危机事件在不同程度上伤害了我国地方政府的公信力，最终引发不同程度的政府信任危机。政府一旦爆发信任危机，轻则破坏公众对政府的信赖，重则影响社会有序运行，损害人民群众的幸福度和安全感。

从2019年12月开始，湖北省武汉市接连出现不明原因的肺炎病例。从那时起，一场出乎所有人意料的重大突发公共卫生事件就此展开。新冠肺炎疫情的扩散速度远超人们想象，对经济和民生的危害程度也超过了2003年的“非典”疫情。在面对这一场突如其来的灾难时，中国政府举全国之力对抗疫情，仅用三个月的时间就将疫情基本控制住，为世界做出了只能被模仿，却无法被复制的“战疫”典范。全国人民见证了无数感人的英雄壮举和工程奇迹，也见证了在以习近平总书记为核心的党中央的坚强领导下，中央政府充分发挥出了中国特色社会主义的制度优势，不惜一切代价迅速控制住了疫情。依托举世瞩目的防控力度和有力措施，中国政府兑现了生命至上的诺言，凸显生命无价的情怀。这一点在与某些西方政府采取的措施对比下显得更为鲜明。

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