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摘 要

高校毕业生的就业压力一直以来都是社会热门话题。中央和地方为促进就业出台了许多政策，也受到了各地的积极响应。但是目前高校毕业生的创业情况仍不是十分乐观。一方面，社会的创业氛围，创业软硬环境存在着诸多问题。另一方面，政府为高校毕业生提供的各种创业政策在执行上存在着许多主客观问题，政策执行效果难以满足预期目标。

本文从江苏省大学生创业扶持政策执行状况入手，研究近几年江苏省大学生创业扶持政策。以史密斯政策执行过程模型为理论对大学生创业现状和现象背后的原因进行分析，提出相应解决对策，从提高创业政策的质量，提高政策执行者的素质，多领域加大政策宣传力度，优化政策执行的基础环境，完善政策评估体系和监督机制五个方面入手，努力探索出一条能够促进大学生创业政策执行的道路。

关键词：大学生创业 史密斯 执行状况 江苏省

Study on the implementation of entrepreneurship support for college students policy -- a case study of JiangSu province

Abstract

The employment pressure of college students has always been a hot topic in China. To push forward the occupation of university students, the central and local governments have issued many support policies. The college students' entrepreneurship support policy is one of them, and it has received positive responses from various regions. But the entrepreneurial situation of college graduates is still pessimistic. On the one hand, there are many problems in the social entrepreneurial atmosphere and soft and hard entrepreneurial environment. On the other hand, the promotion of various entrepreneurial policies provided by the government for college graduates is tough, and it is difficult for the implementation of the policies to meet the expected goals.

This article starts with the implementation status of entrepreneurial support policies for college students in Jiangsu Province, and studies policies for college students in Jiangsu Province in recent years. Using Smith's policy execution process model as a theory to analyze the reasons behind college students' entrepreneurship status and phenomena, and propose corresponding solutions, from improving the quality of entrepreneurship policies, improving the quality of policy implementers, increasing policy publicity in multiple fields, and optimizing policy implementation Starting from the five aspects of improving the basic environment, improving the policy evaluation system and monitoring mechanism, and working hard to explore a path that can promote the implementation of entrepreneurial policies for college students.

Key Words: College Students Entrepreneurship; Smith；Execution status

目录

摘 要 I

Abstract II

一、绪论 1

（一）研究背景及意义 1

1.研究背景 1

2.研究意义 1

（二）研究方法分析 1

1.文献研究法 1

2.个案研究法 2

3.访谈分析法 2

4.层次分析法AHP 2

二、江苏省大学生创业扶持政策 3

（一）我国创业扶持政策的回顾 3

1.扶持创业的教育政策 3

2.扶持创业的融资贷款政策 3

3.扶持创业的法律政策 3

（二）我国扶持大学生创业的特殊政策 4

1.行政事业性收费减免 4

2.免费提供创业培训等服务 4

3.大学生创业可优先落户 4

4.放宽经营范围和经营场所限制 5

5.人事档案管理免费 5

（三）江苏省扶持大学生创业政策概述 5

1.税收，贷款优惠政策 5

2.补贴政策 5

3.开设教育课程，强化创业实践政策 6

三、江苏省大学生创业扶持政策执行现状——史密斯的政策执行过程模型 7

（一）江苏省大学生创业扶持政策分析 7

1.大学生创业政策缺乏多样性 7

2.大学生创业政策缺乏实用性 7

（二）大学生创业扶持政策的执行机构分析 8

1.执行者缺乏政策认知 8

2.执行机构之间缺乏协调性 8

3.多种政策之间缺乏系统性 8

（三）大学生创业扶持政策的目标群众分析 8

1.目标群众存在认知故障 8

2.目标群众缺乏积极性 9

（四）江苏省大学生创业扶持政策执行环境分析 9

1.政策在各地区执行存在差异 9

2.高校缺乏正确创业观 9

四、完善大学生自主创业扶持政策执行的建议 10

（一）提高创业政策的质量 10

（二）提高政策执行者的素质 10

1.政策执行者应认同高校大学生创业扶持政策 10

2.政策执行者应具备相应的知识水平和业务能力 10

（三）多领域加大政策宣传的力度 11

1.网络平台进行答疑互动 11

2.社会媒体打造创业风气 11

3.高校积极树立创业观念 11

（四）优化政策执行的基础环境 11

1.完善城市基础设施建设 12

2.健全高校创业软环境 12

（五）完善政策的评估体系和监督机制 12

1.完善大学生创业扶持政策的评估系统 12

2.健全大学生创业扶持政策的监督机制 13

结语 14

参考文献 15

致谢 18

一、绪论

（一）研究背景及意义

1.研究背景

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