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摘 要

精准扶贫是一项艰巨并而的伟大的工作，也是中国当前以及今后脱贫攻坚的重点。中国的精准扶贫工作在取得巨大成效的时候，也面临着许多的挑战。因此作为社会治理的重要部分之一的社会组织，在精准对象瞄准、内容帮扶和精准管理发展中都发挥了非常重要的作用，是创新精准扶贫方式的重点。乐施会作为一个具有国际影响力的发展救援组织联盟，为了让贫困人士受到尊重和关怀，积极和社会各界人士通力合作，力求有效解决贫困问题，但是在取得一定成效的同时也遇到许多的问题。这就需要政府规范相关的法律标准，提高精准扶贫的效率和能力，同时社会组织也需要加强自身的建设，和政府部门相互配合，努力构建“政府主导、市场能动、社会参与”的协同扶贫新格局。

关键词：社会组织 精准扶贫 政府 乐施会

Problems and Countermeasures of Social Organizations' Participation in Precision Poverty Alleviation--A Case Study of Oxfam Poverty Alleviation Project

ABSTRACT

Precision poverty alleviation is a great and arduous task and the strategic focus of China's current and future poverty alleviation efforts. China's precise poverty alleviation work has made tremendous achievements, but also faces many challenges. Therefore, as an important part of social governance, social organizations play a vital role in the development of precise target targeting, precise content assistance and precise management, and are an important way to innovate and precise poverty alleviation. Oxfam Hong Kong, as a coalition of internationally influential development and relief organizations, works with government departments, all sectors of society and the poor to solve the problem of poverty, and to make the poor respect and care. While achieving certain results, Oxfam Hong Kong is also facing many problems. This requires the government to formulate relevant norms and standards, encourage poverty alleviation organizations to strive to improve their own capabilities, speed up the progress of poverty alleviation work, help improve the efficiency of poverty alleviation work, and then improve the level of precise poverty alleviation, and build a new cooperative poverty alleviation pattern of "government-led, market-driven, social participation".

Key Words: social organization; precision poverty; alleviation; government; Oxfam

目录

摘要 I

ABSTRACT II

一、社会组织参与精准扶贫的概述 1

（一）社会组织的内涵 1

1.社会组织的概念 1

2.社会组织的特点 1

（二）精准扶贫的内涵 1

1.精准扶贫的概念 1

2.精准扶贫的特点 2

（三）社会组织参与精准扶贫的含义与方式 2

1.社会组织参与精准扶贫的含义 2

2.社会组织参与精准扶贫的方式 3

二、乐施会参与精准扶贫的基本情况 4

（一）乐施会简介 4

1.乐施会的发展历程 4

2.乐施会的运作方式 4

（二）乐施会参与精准扶贫概况 5

1.乐施会参与精准扶贫概况 5

2.国内主要扶贫项目 6

3.扶贫工作取得的成效 7

三、乐施会在精准扶贫中面临的问题 9

（一）国内扶贫政策法规的不健全 9

（二）与政府间缺乏有效合作 9

（三）扶贫工作渠道不足 10

（四）乐施会自身能力问题 10

四、社会组织参与精准扶贫的建议及对策 12

（一）完善社会组织参与精准扶贫相关法律制度 12

（二）构建政府与社会组织相互合作的机制体制 12

（三）拓宽社会组织参与扶贫工作的途径 13

（四）加强社会组织自身建设，提升扶贫能力 13

结束语 15

参考文献 16

致谢 18

一、社会组织参与精准扶贫的概述

（一）社会组织的内涵

1.社会组织的概念

社会组织在中国通常被称为民间组织或者非营利组织，在国外一般被称为非政府组织。我国的社会组织通常是指相较于政党、政府这些传统组织形态之外的一些民进性的社会组织团体，它包括各类社会团体、私人非企业单位、基金会、某些中介组织以及社区活动团体。

2.社会组织的特点

社会组织具有非营利性、自愿性、自治性、民间性、公益性特征。

（1）作为区别于企业这些营利机构的第一特性，社会组织具有非营利性。这一属性说明社会组织不以经营利润为唯一目标，而是坚持为公众服务的宗旨，为广大人民群众提供帮助，带来便捷及支持和帮助。同时社会组织这一特殊社会机构享有合法的免税资格，当然这样的组织也严禁为个人谋取私利。

（2）社会组织由于其特殊的构成，是自愿的、自主的、民间的，也是他们的第二特征。社会组织往往是由具有相同信念和意愿的一群人自愿组合而成，并且为了这一信念和理想不断付诸努力，共同行动，致力于有效改善某一社会问题或者帮助有需要的某一社会人群。社会组织相对于政府组织而言，组织结构没有那么严密，组织活动相对而言也比较自由，但是这并不表明社会组织就是零散混乱的，社会组织有其自治性。社会组织的成立有一定的规章秩序，并且还有组织内的行为准则和活动规则等。

（3）社会组织由于其特定的行为目标，具有公益性。社会组织不以盈利为目的，旨在为公众提供公益性的帮扶和支持，更加注重组织所能产生的社会效益和所能提供的社会帮助。社会组织致力于解决的往往是被主流政府组织所忽略或者无暇顾及的一些重大或者重要的社会问题。

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