论文总字数：15330字

摘 要

公共卫生服务的发展与人类健康和社会稳定密切相关。如今，人们也越来越重视。农村公共卫生尤为重要且农村卫生问题关系到国家的兴衰和社会的稳定， 始终受到党和国家的高度重视。尤其是农村公共卫生服务的状况令人担忧，原因在于各级政府在农村公共卫生服务中“缺位”，缺乏监管机制，公共卫生资源配置不平衡，职能弱化等直接影响农村经济的可持续发展。我国作为全面建设小康社会和和谐社会的社会主义国家，农村公共卫生服务在政治上带来了日益突出的意义。本文首先提出了公共卫生等相关理论，分析了我国农村公共卫生服务的现状以及存在的问题，并通过对公共卫生服务的探讨，结合我国西部农村改厕的案例，提出了解决的宝贵方案。

关键词：新农村建设 公共卫生服务 宏观调控 公平

Research on rural public health service

Abstract

The development of public health services is related to human health and social stability. Nowadays, people pay more and more attention to it. Rural public health is particularly important and rural health issues related to the rise and fall of the country and social stability, has always been attached great importance to by the party and the state. In particular, the current situation of rural public health services is worrying. The lack of supervision mechanism, imbalance of public health resources and weak functions lead to the "Absence" of governments at all levels in rural public health services. For example, the direct development of rural economy is affected. As a socialist country, the rural public health department The political significance of service in the construction of small community and harmonious society is increasingly obvious. This paper analyzes the problems of rural public health service in China, and studies the rural public health service combined with the case of toilet reconstruction in the western region.

Key Words: New rural construction; Public health services; Macro-control; Fair

目 录

中文摘要 Ⅰ

英文摘要 Ⅱ

一、 研究背景及意义 1

二、农村公共卫生服务相关理论 2

（一）公共卫生 2

（二）农村公共卫生服务 2

1.基本医疗服务 2

2.公共卫生干预措施 3

3.合作医疗和医疗救助 3

三、农村公共卫生服务的现状及存在的主要问题 4

（一）农村公共卫生服务模式 4

1.医防合一 4

2.依院设所，相对独立 4

3.县乡垂直管理 4

4.政府购买 4

（二）农村公共卫生服务各个方面的现状 5

1.公共卫生环境方面 5

2.农村医疗方面 5

3.应对突发公共卫生事件能力方面 5

4.健康教育方面 5

5.农村老人及儿童的支持方面 5

（三）农村公共卫生服务存在的主要问题 6

1.公共卫生资源配置失衡 6

2.农村卫生保健网出现全面危机 6

3.疾病预防控制体系能力差 6

4.公共卫生体系萎缩及功能弱化 7

四、农村公共卫生服务案例——西部农村改厕 8

（一）西部农村改厕取得的主要成效 8

1.提高了卫生厕所普及率，有效控制了疾病发生 8

2.显示了良好的经济效益及社会效益 8

（二）西部农村改厕中存在的问题 8

1.农村改厕公平性有待提高 8

2.居民改厕知识不足，观念陈旧 8

3.缺乏监管机制 9

（三）保障西部农村改厕工作顺利进行的对策 9

1.加强农村改厕相关健康教育，提高居民积极性及获得感 9

2.加强改厕后续管理，做到建管并重 9

3.加强技术创新，确保改厕工程质量 9

五、完善农村公共卫生服务的解决方案 10

（一）加强政府对公共卫生资源的宏观调控 10

1.完善公共卫生投入机制 10

2.积极发挥国家财政转移支付功能 10

3.拓展农村公共卫生服务渠道 10

4.完善农村公共卫生用人机制 11

（二）建立健全适合农村地区实际的农村公共卫生管理系统 11

1.建立健全突发公共卫生事件应急处理体系 11

2.健全农村三级医疗预防保健网 11

3.建立强有力的疾病预防控制体系 12

4.建立有效的公共卫生法律体系 12

5.建立一个广覆盖的医疗保障制度 12

结语 14

参考文献 15

致谢 18

1. 研究背景及意义

在习近平的新时代大背景下，中国行政体制改革的目标和政府职能转变的重点已经明确为“服务型政府”的转型。伴随着经济社会和社会主义制度的发展，人民对待服务型政府的期待越来越高，需要政府不断加强服务型的公共事业的建设，因而人们有着强烈的公共服务需求。为了尽可能满足公众对公共卫生服务的各项需求，政府提供的公共服务质量和对应的态度相应需不断提高。在这些政府提供的服务中，农村公共卫生服务是评判政府职能的满意度的一项重点，它作为一种基本的社会公共服务，与农民群众的利益相关，引起了人们的广泛关注和热烈讨论。然而，目前我国农村公共卫生服务存在一些比较严峻的挑战，比如资金投入不足、服务缺乏有效标准、服务水平低、服务态度差、服务效率低等，导致这些基本服务职能远不及人民的要求。政府如果实际能够履行公共卫生的职能，使得农民能够提高对公共卫生各项服务的满意程度，那农村公共卫生服务的改善必然是大趋势。

本文的研究主题是农村公共卫生服务，通过将农村公共卫生服务展开来分析，综合运用文献研究法，具体案例分析法等基本方法，举例西部农村改厕实践为案例对完善我国农村公共卫生服务进行分析研究。通过引入西部农村改厕案例，探索如何改善农村公共卫生服务，因此此文的研究具有重大的意义。

1. 农村公共卫生服务相关理论

提及农村公共卫生，必然会涉及到农村公共卫生服务的许多相关理论，包括公共卫生与卫生服务等理论，下面分为几个小点具体介绍相关理论。

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