论文总字数：20176字

摘 要

自我国老龄化进程加快以来，老龄人口的激增导致我国人口结构也在悄然改变。伴随着二胎政策的出台，我国的家庭结构也逐渐转变为“421”“422”结构。在中国传统思想影响下，家庭养老一直是我国养老的主流模式，但随着人们生活节奏的增快、社会压力的增大，青壮年们往往倍感压力。与此同时，面对着我国老龄人口日益增长的精神与物质需求，我国的养老机构却暴露出一些例如供应量不足，服务水平低下、无法提供多样化服务等的问题。因此，为了提供更为优质的养老服务，也为了缓解政府的财政压力，迫切需要我国开辟一条养老机构发展的新道路。

本文结合此前国内外学者的研究成果，采用案例分析法、文献研究法等研究方法，主要对PPP的概念予以解释，并对我国PPP模式下养老机构建设现状进行分析，聚焦不足之处，提出改进建议。最后，结合我国湖南省以及美国的养老机构PPP模式优秀案例进行分析，针对我国养老机构PPP模式现状提出如下改善建议：一是建立健全相关法律；二是充分发挥政府在PPP模式中的关键作用；三是充分进行市场调研，选择合适PPP模式；四是多维评价养老项目，强化项目监管体系；五是选拔培育专门人才。

关键词：人口老龄化 PPP模式 养老机构建设 政策建议

Research on the application of PPP model to the construction of pension institutions in China

Abstract

The explosion in the size of the elderly population is changing our demographic structure softly. The family structures in our country transform gradually to “421” and “422” following the universal two-child policy. Though home-based care for elder people is the traditional way in China, it’s still quite a burden for young generation because of the accelerating life pace and the growing social pressure. Meanwhile, some weak points of our aged care institutions, such as insufficient supply, poor service ability and one-dimensional service, emerge to the public when facing the increasing needs of ageing population growth. It’s the domestic exigence to blaze a new path of elderly care institutions to provide better care services and relieve government’s fiscal stress.

By analyzing literature and case study based on definitions given from scholars both at home and abroad, this paper elaborates the concept of PPP and explores its present situation and issues on China’s aged care institutions. In the conclusion, this paper recommends the following improvement suggestions: firstly, establish sound relative laws; secondly, give full play to the key role of government in the PPP model; thirdly, choose the right PPP model after adequate market research; fourthly, make multidimensional evaluations on Measures of aging society and strengthen project regulatory system; fifthly, select and foster professionals.

Key words: aging population, PPP model, construction of aged care institutions, policy recommendations

目 录

摘要 I

Abstract II

一、 概述 1

（一）研究背景与意义 1

（二）研究方法 1

（三）概念界定 2

二、PPP模式下我国养老机构的现状 3

（一）我国养老模式的分类 3

（二） PPP模式下我国养老机构发展现状 4

三、我国养老机构PPP模式存在的问题 7

（一）法律法规不健全 7

（二）资源配置不均衡 7

（三）地区发展不平衡 7

（四）收益风险不成比例 8

（五）地方政府缺乏诚信精神 8

（六）专业人才储备不足 8

四、国内外养老机构应用PPP模式优秀案例分析 10

（一）湖南——PPP模式助力养老产业初见成效 10

（二）美国经验 11

五、我国养老机构PPP模式的改善建议 13

（一）建立健全相关法律 13

（二）充分发挥政府在PPP模式中的关键作用 13

（三）充分进行市场调研，选择合适PPP模式 14

（四）多维评价养老项目，强化项目监管体系 15

（五）选拔培育专门人才 16

结语 18

参考文献 19

致谢 22

一、 概述

（一）研究背景与意义

截止至2019年底，65岁及以上人口在我国人口中所占比重已达到12.6%，以联合国制定标准14%为分界线，预示着我国距离进入老龄社会还有1.4%之遥。我国距离迈入老龄社会只有一步之遥，暴露出的短板就是如何养老问题，这一问题困扰着许多年轻人。

随着社会的高速发展，我国的家庭结构也从古时的几世同堂发展到如今的“421”“422”结构。这同时也暴露出了一个问题，很多年轻人在忙于工作和抚育下一代的同时，难以留出充足的精力照顾自己的父母，因此导致了家庭养老功能的弱化。许多年轻人只能求助于养老机构来实现养老功能，而放弃了传统的家庭式养老，随着这样的情况逐渐增加，对社会是一种很大的考验，但也促进了这样一种养老模式的诞生。

养老机构属于公共产品的范畴，在一般情况下应由政府进行建设运营。但是由于我国老年人口基数庞大、增长速度快、不同地区老龄化程度不同，导致如今养老机构的供需之间存在不平衡的问题，仅仅依靠政府一人之力难以圆满解决这个这个问题。

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