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摘 要

传统化石能源的使用造成了全球的生态环境危机和能源的日益枯竭，可再生能源逐步成为各个国家首要发展方向。由于太阳能能源含量非常丰富，而且其应用方式对于生态环境非常友好，也逐步成为新能源技术研发的重要方向。本文通过文献调查法、内容分析法、经济分析法对于我国太阳能光伏产业的发展进行了详细的研究，并通过相关产业政策的梳理分析，对于太阳能光伏产业的发展过程中政策工具的使用以及政策引导的发展优势进行了探讨，并立足于三大政策工具的概念中，进行了相关政策文本的分析，为国内光伏产业发展政策提供参考。

关键词：光伏产业 政策工具 产业政策

Abstract

The use of traditional fossil energy has caused a global ecological and environmental crisis and the depletion of energy. Renewable energy has gradually become the primary development direction of various countries. Since the solar energy content is very rich, and its application method is very friendly to the ecological environment, it has gradually become an important direction of new energy technology research and development. This paper has conducted a detailed study of the development of China's solar photovoltaic industry through literature survey methods, content analysis methods, and economic analysis methods, and through combing and analysis of relevant industrial policies, the use of policy tools and policy guidance in the development of solar photovoltaic industry The development advantages of the company were discussed, and based on the concept of the three major policy tools, relevant policy texts were analyzed to provide a reference for domestic photovoltaic industry development policies.

Keywords：Photovoltaic industry; Policy tools; Industrial policies

目 录

摘要 I

Abstract II

第一章 绪论 1

1.1研究背景 1

1.2国内外研究现状 1

1.3研究内容和意义 3

1.4研究方法 3

第二章 太阳能光伏产业政策的理论分析 5

2.1产业政策的概念 5

2.2政策工具的概念 5

2.3太阳能光伏产业的概念 6

第三章 我国太阳能光伏产业的发展现状 8

3.1光伏产业发展的总体概况 8

3.2政府扶持太阳能光伏产业发展的政策概况 10

第四章 我国太阳能光伏产业政策的文本分析 12

4.1政策文本选择 12

4.2政策内容分析 12

4.3总结 14

第五章 结论与展望 15

5.1研究结论 15

5.2研究展望 15

参考文献 17

致谢 19

第一章 绪论

1.1研究背景

能源问题逐步成为各个国家关注的重点，面对能源的日益枯竭，各国的政府都制定了各国的能源战略。对我国石油天然气长期依赖进口的国家来说，我国的能源供应保障体系将面临严峻的挑战。习近平总书记在十九大报告中提出新时代下要推进绿色发展，着力解决突出的环境问题，加大生态系统的保护力度，改革生态环境监管体制，以此推动形成人与自然和谐发展的现代化新格局^[1]。这就对于我国的能源战略来说应当建立起可持续的能源保障体系，着重进行清洁能源的使用，致力于保护生态环境的建设。

能源的可再生利用对于全球能源需求日益增长的工业化发展来说，具有重大的战略意义。现阶段，全球对于可再生能源的研究主要集中在太阳能、风能、地热能、潮汐能等。而太阳能能源的利用在这部分新能源中的占比越来越多，其应用范围逐步扩大。据悉，累计装机煤提升一倍，组件成本将下降24%，这也就意味着普及太阳能将成为可能。

因此，对于太阳能光伏产业的研究进行政策上的鼓励十分重要。对于我国政府对太阳能光伏产业的发展政策是否起到了应有的效果，如何的有效运动政策工具进行更好的推进太阳能光伏产业的发展，都是现阶段我国太阳能产业发展所面临的问题。

1.2国内外研究现状

从现阶段建设成本来说，太阳能光伏产业相对于传统的煤、天然气等化石能源更高。为支持太阳能光伏产业的发展，政府需要给予政策上的支持和引导，对于太阳能光伏产业的发展提供政府补贴，政策优惠等。国内外学者进行了深入的研究，同时为解决好能源环境和可持续发展之间的关系，有更多的学者对于太阳能产业理论进行了相关的探索研究。

1.2.1国外研究综述

Travis Bradford(2001)对于对美国相关光伏产业的发展，指出了光伏产业发展的应用场景，并逐步摆脱对于传统化石能源的依赖，是一种既环保又可持续的能源解决方案^[2]。Dominique and Bruno van(2004)对于光伏产业的相关数据进行整理分析，研究表明对于光伏产业的财政补贴力度与企业自身的投入发展呈现出一种凹型的走势^[3]，在一定的支持力度下，企业研发能力随着支持力度的增强越强，但是这种情况存在一种临界点，一但超过临界点后，企业会降低研发投入积极性。Lukonenden(2010)通过研究指出，政府采用一定的扶持政策可以督促企业进行自身的发展，提高发展积极性^[4]。通过上述研究成果，对于光伏产业的发展，政府应当适当的进行一定力度的产业扶持，给与光伏产业一定的发展积极性。

1.2.2国内研究综述

我国太阳能产业虽然在一定程度上受技术、经济的影响，但是通过世界各国的政策制定和产业规划来看，诸多国家都在大力的支持光伏产业的发展。而我国主要是在2008年后，对太阳能光伏产业的发展出台了诸多的政策支持。

赵玉文(2013)认为，我国太阳能光伏产业的正面临着重大的发展机遇，但与此同时也面临着一系列的问题，政府应当加大政策支持力度，帮助企业掌握核心技术，促进光伏产业的发展。王华(2017)认为，新的技术产业革命会出现于可再生能源和生命科学领域，而太阳能恰恰一切能源的来源，有效的促进太阳能产业的发展。刘建中(2016)通过对于我国太阳能光伏产业的市场需求方面进行深入研究，通过分析市场政策方面的不足，为我国光伏产业发展提出了相关建议^[5]。陈洪涛(2018)通过对于我国太阳能光伏产业政策的作用机制进行了深入的研究，指出了在政策层面中，政府需要发挥宏观调控的主要作用，利用政府的政策工具切实可行的推动新能源产业的快速发展^[6]。

1.3研究内容和意义

1.3.1研究内容

本文的主要是通过对于国内外太阳能光伏产业的发展现状进行整理分析，重点梳理出相关的政策文件及其产业发展措施。其次通过市场和光伏产业发展的角度对于已经出台的相关政策文本进行汇总，总结归纳出政策执行过程中光伏产业发展存在的问题。最后通过太阳能光伏产业的政策工具进行分析，并结合现阶段的发展需求，提出相应的政策研究建议。

1.3.2研究意义

（1）理论意义

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