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1. 研究目的与意义及国内外研究现状

早在1989年我国就通过了《中华人民共和国城市规划法》，它是我国在城市规划、城市建设和城市管理方面的第一部法律，是涉及城市建设和发展全局的一部基本法，它对于我们建设具有中国特色的社会主义现代化城市，不断改善城市的投资环境和劳动、生活环境，具有重大的指导意义。其中，第一章第八条明确指出国家鼓励城市规划科学技术研究，推广先进技术，提高城市规划科学技术水平。2007年修改为《中华人民共和国城乡规划法》，在总则第十条写明国家鼓励采用先进的科学技术，增强城乡规划的科学性，提高城乡规划实施及监督管理的效能。随着时代的变迁，我们迎来了新媒体技术的蓬勃发展，公众参与城市规划的意识逐渐增强，在各种平台上发出多样的声音，为政府提供了值得参考的意见，对公共决策产生了一定的影响。鉴于此，新版城乡规划法成为公众参与的法律基础。然而，无论是实践效果还是保障体系，新媒体时代下公众参与城市规划仍存在诸多问题，总体上处在初级阶段。本文将通过研究近年来公众参与城市规划的典型案例，对现有模式做出梳理与总结，探索新媒体时代如何完善我国的城市规划公众参与制度。

国内外研究现状

最早进行城市规划公众参与实践的国家是英国。1947年制定城市规划法，从法律层面为公众对城市规划发表意见提供依据；1968年修订城市规划法，对公众参与城市规划的程序作出相应规定和要求；此外在这一年里程碑式的“斯凯夫顿报告”指出公众参与城市规划不仅包括知晓已经制定的规划方案和政策，更重要的是参与到制定的环节中来并对决策产生作用。自20世纪60年代起，“倡导性规划理论”、“市民参与阶梯理论”接连提出，公众参与的实质由被动征询意见转为主动参与决策。80年代后，随着科学技术的发展，规划被认为是一种广泛的社会参与行为，可以通过多种技术条件实现互动与交往，“电子参与阶梯理论”就在这样的情况下诞生，包括在线讨论、网络调查等。

国内学者普遍认为，我国的城市规划公众参与仍处于初级阶段，虽然互联网普及率已过50%，超过全球平均水平，网民数量也在日益攀升，新媒体条件逐渐成熟，但是对其运用不够到位，表现在公众参与度不高、组织程度低、相应的制度保障不健全等。与国外着重研究公众参与模型不同，我国研究多采用现实生活中的热点事件做引入，分析公众参与城市规划现状、原因及对策。北京清华同衡规划设计研究院高级规划师王鹏以自身参与的“钟鼓楼片儿区关注团队”和“梅州围龙屋关注团队”的实践为例，阐述了相关技术的实际运用方式，从工具的视角研究新媒体工具及其生成的大数据在城市规划公众参与中的使用，如社交网络sns、基于位置的服务lbs、移动终端mobile。华南理工叶芳芳由番禺垃圾焚烧事件总结出这则案例代表了新媒体驱动型公众参与的四个阶段，分别为公众参与缺失阶段、公共危机阶段、公共参与及协商阶段、协商回应阶段，得出了我国当前在公众参与基础性制度、程序性制度、支持性制度都不够完善的情况下，由新媒体驱动的公众参与虽然能让事件圆满解决，但始终存在危险的结论。电子科技大数字文化与传媒研究中心高德龙认为，城市网络媒体，尤其是政府性质的官方媒体，报道公共议题的过程中存在许多问题，如对百姓的咨询置之不理、解释不到位，从而导致良性互动严重不足，因而新媒体不仅要做好信息“搬运工”，更要充分发挥优势做好信息“解说员”“协商者”。

2. 研究的基本内容

一、导论

1、问题的提出

2、文献综述

3. 实施方案、进度安排及预期效果

!--[if !supportlists]--（一）!--[endif]-- 准备阶段

1.2017年12月29日至2018年1月14日，征询导师意见，查阅收集文献资料，确定论题，完成任务书。

2.2018年1月15日至3月1日，进一步修正研究目标、内容和方法，完成开题报告。

4. 参考文献

1.高德龙. 城市网络媒体公共议题互动中的问题与建议[j]. 新媒体研究, 2017, 3(18):25-26.

2.严涵. 新媒体时代的城乡规划公众参与研究[d]. 南京大学, 2013.

3.严涵, 朱喜钢. 新媒体时代我国城乡规划公众参与研究——以南京梧桐树事件为例[j]. 陕西农业科学, 2013, 59(3):211-214.