论文总字数：16435字

摘 要

根据国务院卫生部关于养老服务的数据统计，于“2012年”底60岁及以上的老年人总人数约为1.94亿，预计到2020年老年人口将为2.23亿，而到2025年将突破3亿”。“老年潮”迅速出现以及独生子女政策的推行，加剧了社会的家庭结构的转型，少子化和家庭小型化逐渐成为社会的主流，导致“空巢老人”、“留守老人”现象十分常见。为解决社会老龄化问题，政府给予高度重视，在满足老年人需求的同时也在大力督促社区养老机构提供专业化服务， 推进社区养老机构的不断完善发展。

本文笔者将通过问卷调查、深度访谈等形式对南京市浦口区第一家政企合作推行发展银城东方颐年白马社区养老综合体进行研究探讨，从对社区养老机构资金运营、新型的老年服务供给以及专业化服务队伍及监管机制等4个方面探讨社区养老机构面临的专业化发展困境并一一提出促进社区养老机构能够专业化发展的可行性措施。

关键词：社区养老机构 专业化发展 老年化

Research on the Difficulties and Countermeasures of Specialized Operation of Community Pension Institutions

——Taking the Baima Community Pension Complex of Yincheng Oriental Year for Example

Abstract

According to the statistics of the Ministry of Health of the State Council on the old-age service, the total number of the elderly aged 60 years and over is about 194 million at the end of "2012". The rapid emergence of the "old age tide" and the implementation of the one-child policy have intensified the transformation of family structure in society, and the fewer children and the smaller family have gradually become the mainstream of society, resulting in the phenomenon of "empty nesters" and "left-behind elderly" very common. While meeting the needs of the elderly, it also urges the community pension institutions to provide professional services to promote the continuous improvement and development of community pension institutions.

In this paper, through questionnaires, in-depth interviews and other forms, the author will explore the firs government-enterprise cooperation in promoting the development of Baima community pension complex in Yincheng Oriental Summer of the Year. The author will discuss the professional development difficulties faced by community pension institutions from four aspects: fund operation of community pension institutions, new supply of elderly services, professional service team and supervision mechanism.

Key words: Community Pension Institutions; Professional development ; Aging

目 录

中文摘要 I

英文摘要 II

一、绪论 1

（一）研究背景及意义 1

1.研究背景 1

2.研究意义 1

（二）相关概念解释 1

1.社区养老 1

2.养老机构 2

（三）研究综述 2

1.国外研究综述 2

2.国内研究综述 2

（四）研究内容和方法 3

二、社区养老机构的运行现状 4

（一）养老保障体系的最初建立 4

1.政府积极推进社区养老机构蓬勃发展 4

2.社会积极响应和热情参与社区养老机构的运行发展 4

（二）社区养老机构服务形式的多样化 5

1.“无围墙式”服务供给 5

2.“家庭养老院式”服务供给 5

3.“24小时护工陪护式”服务供给 5

三、制约社区养老机构专业化运营的因素 6

（一）社会方面对社区养老机构形成掣肘 6

1.传统观念制约，老年热情度低 6

2.政府角色错位，职能划分不清 6

3.竞争机制缺乏，志愿人员匮乏 7

（二）机构自身发展存在的问题 7

1.资金渠道单一，运行模式僵硬 7

2.专业人才稀少，管理困境重重 8

3.服务类型多样，细节把控落空 8

4.高龄需求不一，个体化陪护少 9

四、社区养老机构专业化运营的对策建议 9

（一）从社会方面推进社区养老机构的发展的对策分析 9

1.社区养老宣讲结合，培养机构养老观念 9

2.明确政府主导角色，完善监管协调机制 10

3.引进市场运行机制，发展志愿服务人才 10

（二）从社区养老机构自身完善推行专业化发展的对策分析 11

1.建立多元合作机制，拓宽资金来源 11

2.加强专业人才培养，提高管理水平 12

3.落实多样服务需求，注重细节服务 12

4.高龄需求层次划分，进行个案陪护 13

结论 14

参考文献 15

致谢 17

一、绪论

（一）研究背景及意义

1.研究背景

随着人口老龄化的趋势越来越严峻，社会的养老的压力也在不断增加。同时随着社会家庭结构的转型，小型化、独立化的家庭逐渐受到年轻人的热烈欢迎，致使“空巢老人”、“留守老人”的现象比比皆是。社会的快速发展以及人们健康意识的不断加强，老年人对自身的生活质量要求更高，很多老年人越发倾向于选择社区机构养老。

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