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摘 要

在面对世界经济向着全球化、多元化情况的发展下，资本经济不断地涌动带来了外资经济市场的扩张，从而导致全球各个国家开始注重外资准入国家安全审查的问题，本篇论文主要以我国外资准入国家安全审查标准问题作为研究对象，以国际贸易自由化为研究背景，对我国的外资审查标准问题进行一个全面梳理与简单的分析，提出我国国家安全审查标准问题对外资准入的影响，并且针对我国国家安全审查制度的标准是否能有效审查外资的必要性及其安全性作出分析。如今，我国已经成为全球第二大外商投资国家，为了使外资能有更好的投资环境与政策，今年全国人大会议通过了在外资法上具有重大意义的《中华人民共和国外商投资法》（以下简称《外商投资法》），本文也对该法第三十五条法条中所提到的对外资安全审查相关问题进行简要的解析和与以往外资准入的相关法律进行对比。

关键词：外资准入 国家安全 审查标准

Research on national security review standards for foreign investment access in China

Abstract

In the face of the world economy toward the development of globalization, diversified situation, the surge of capital economy constantly brought in foreign economic expansion of the market, leading to the global various countries admittance of foreign capital began to pay attention to the problem of national security review, this paper mainly by the admittance of foreign capital in our country national security review standard problem as the research object, to international trade liberalization as the research background, a problem of China's foreign investment review standard comprehensive combing with simple analysis, puts forward the standard of national security review in China the impact on the admittance of foreign capital, The necessity and security of foreign investment can be effectively examined by the standards of China's national security review system. Now, our country has become the world's second largest country, with foreign investment in order to make the foreign capital to have a better environment and policies, this year's meeting of the National People's Congress passed in foreign laws is of great significance on the law of the People's Republic of China on foreign investment (hereinafter referred to as "foreign investment"), this article is about the law as referred to in article 35. The law of foreign security review standards related issues briefly analysis and compared with previous admittance of foreign laws.

Key words: foreign capital admittance；national security；examination standard

目 录

中文摘要 I

英文摘要 II

引言 1

一、外资准入国家安全审查的基础概述 1

（一）外资准入制度的概念与基本原则 1

（二）国家安全的概念与范围 2

（三）外资准入的国家安全审查 3

二、外资准入国家安全审查标准的相关法律分析 5

（一）外资准入国家安全审查标准的国外相关立法考察 5

（二）外资准入国家安全审查标准的我国相关立法分析 6

三、中国外资准入国家安全审查标准存在的问题 9

（一）外资立法指导思想存在偏差 9

（二）立法的滞后性影响 9

（三）立法技术存在缺陷 10

（四）与发达国家外资法缺乏比较借鉴 10

四、完善中国外资准入国家安全审查标准的建议 12

（一）树立正确的外资立法指导思想 12

（二）采取“概括加列举”式国家安全审查标准立法模式 12

（三）国家安全审查标准抽象化与具体化的统一 13

（四）国家安全审查标准应具备全面性 14

结语 15

参考文献 16

致谢 18

引言

世界经济全球化的快速发展导致外资不断加速涌动，给各个国家地区带来了良好的经济效应，但其中也带来了不少外资问题，随即而来的就是全球各个国家对外资进入做出的法律规范与审查标准问题，我国在改革开放的浪潮下外资逐渐涌入进来，伴随着诸多的问题也是对我们国家的一种考验。外资准入的制度与国家安全审查标准是任何一个国家都不可避免的一个问题，如何制定有效的国家安全审查标准是我们今天所讨论的一个问题，我国从改革开放以来到外资进入也并没有对国家安全审查标准做出一个全面明确的规定，下文我分别会从外资准入背景、借鉴国外、国内外对比以及对国家安全审查标准提出一些相关的建议作为讨论的论点。主要采用比较法、分析法从各个方面对国家安全审查标准这个问题进行一个简单的分析，防止其中有一些漏洞对以后国家安全审查时带来一定不必要的麻烦，从而影响国家安全。

外资准入国家安全审查的基础概述

（一）外资准入制度的概念与基本原则

在经济大步伐的加速下，全球各地之间的经济资本也逐渐频繁的流动起来，越来越多的国家开始注意到了外资准入对于一个国家的重要性。在外资资本频繁的流动下，全球各个国家开始注重对外资法的建立以此来吸引各地资本的流入来促进当地的经济发展，随之而来经济流动给各个地区带来了人才就业及本地传统产业的发展，因此外资准入制度在力求发展的国家都占有相当重要的地位。

中国是在世界上最具有着相当大的竞争力和巨大潜力的国家,即使在经济危机下，我国在经济领域中依旧保持着强有力的一种发展趋势。然而，外资的准入是需要具备一定的相关制度，对国家安全、国家监管都有着重大的影响。自改革开放以来，全球外资不断的涌进我国国内，给我国带来了前所未有的发展机遇。根据相关的调查显示，在进入二十一世纪以来，我国的外资进入增长率呈现直线上升的趋势，外资准入制度也越来越受到我国政府的关注。对于外资准入制度我国也是从21世纪后才逐渐的摸索探究，并没有形成相对系统的一套完整体系，直到今年，全国人大正式通过了《外商投资法》，使得关于外资准入制度和审查标准的基本框架在法律中进一步得到了明确性，同时也确定了我国对待外资准入的态度。

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