论文总字数：20504字

摘 要

在环境政策制定中优化公众参与方式不仅可以推动增强政府的自身建设，还可以推动社会主义民主政治发展。因此，如何完善和优化我国环境政策制定中的公众参与方式成为亟待解决的问题。本文综合运用文献研究法和案例分析法，以公共产品理论、民主协商理论、政治参与理论和利益相关者理论为基础，并且在此基础上选取了三个典型的环境政策制定中的公众参与方式的案例。研究发现我国环境政策制定中的公众参与方式存在着立法缺失、途径不畅和操作性弱导致的我国环境政策制定中的公众参与方式没有法律保障、参与方式单一和公众参与率和有效性低等问题，严重影响了我国的民主道路。因此，优化我国环境政策制定中的公众参与方式要从完善保障公众有效参与方式的立法、疏通公众参与环境政策制定的途径以及注重参与方式的实效性三个方面入手，健全我国环境政策制定的公众参与方式，保障公民的参与权。

关键词：环境政策 公众参与 参与方式

Research on Public Participation Methods in China's Environmental Policy Formulation

Abstract

Optimizing public participation in environmental policy formulation can not only promote the government's own construction, but also promote the development of socialist democracy. Therefore, how to improve and optimize the public participation in the formulation of China's environmental policy has become an urgent problem to be solved.This paper comprehensively uses the literature research method and case analysis method, based on public product theory, democratic negotiation theory, political participation theory and stakeholder theory, and on this basis, selects three typical public participation methods in environmental policy formulation. Case. The study found that the public participation in China's environmental policy formulation has the lack of legislation, poor access and weak operational. The public participation in China's environmental policy formulation has no legal guarantee, single participation mode, and low public participation rate and effectiveness. The problem has seriously affected the road to democracy in our country. Therefore, to optimize the public participation in the formulation of China's environmental policy, we must start from improving the legislation to protect the public's effective participation, unblocking the public participation in environmental policy, and paying attention to the effectiveness of the participation method, and improve the public in China's environmental policy formulation. Participation means to protect citizens' right to participate.

Key words: Environmental policy；Public participation；Participation method

目 录

摘 要 I

Abstract II

引言 1

（一）研究背景 1

（二）研究意义 1

（三）研究方法 2

（四）研究思路 2

一、我国环境政策制定中的公众参与方式的理论基础 4

（一）概念界定 4

1.环境政策 4

2.公众参与 5

（二）理论基础 6

1.公共产品理论 6

2.协商民主理论 6

3.政治参与理论 6

4.利益相关者理论 7

二、我国环境政策制定中的公众参与方式——案例分析 8

（一）环境行政许可听证会方式 8

1.环境行政许可听证会 8

2.北京圆明园湖底铺膜防渗工程案例分析 9

3.环境行政许可听证会方式的优点 9

4.环境行政许可听证会方式存在的问题 10

（二）专家讨论方式 11

1.专家讨论 11

2.三峡水利工程决策案例分析 12

3.专家讨论方式的优点 13

4.专家讨论方式存在的问题 14

（三）政府协调——公众和政府的互动关系 15

1.政府协调方式 15

2.北京雾霾治理政策制定案例分析 15

3.政府协调方式的优点 16

4.政府协调方式存在的问题 16

三、我国环境政策制定中公众参与方式缺失的原因 17

（一）立法缺失——导致公众参与方式没有法律保障 17

（二）途径不畅——导致公众参与方式单一 17

（三）操作性弱——导致公众参与的参与率与有效性低 18

四、优化我国环境政策制定中的公众参与方式的政策建议 19

（一）完善立法，保障公众参与的权利与责任 19

（二）疏通途径，搭建公众参与的多方式平台 19

（三）注重实效，提高公众多方式参与的参与率和有效性 20

结语 21

参考文献 22

致谢 25

引言

（一）研究背景

随着我国社会的不断发展进步，人们开始意识到保护生态环境的重要性。加之很多环境政策制定的直接利益相关者就是人民群众，公众对参与环境政策制定的关注度越来越高，但相应的与之配套的公众参与方式却没有一个很好的规划。

请支付后下载全文，论文总字数：20504字