论文总字数：29319字

摘 要

自2016年特色小镇在全国各地如火如荼建设起，国内外学者逐渐将研究视线聚焦于特色小镇的建设理论、创建运营和文化建设，而有关发展运营评价指标方面的研究尚且不足。因此,本文以德清地理信息小镇为例并结合国内地理信息产业园发展困境。首先，运用层次分析法（AHP）构建一套集主导产业、小镇功能、生态环境、体制服务、经济效益于一体的发展建设评价指标。其次，从以上五个方面对德清地理信息小镇发展现状进行评价，分析得出德清地理信息小镇当前存在发展理念落后、人才储备不充分、知名度较低等不足。最后，总结德清地理信息小镇发展的策略，主要有：注重产业发展，兼顾人文情怀；利用地理优势，吸引优秀人才；完善地信产业，打造智慧城市；转变发展理念，挖掘小镇特色；强化产业集聚，发展核心企业；提升旅游服务，改善基础设施。本文的研究有助于德清地理信息小镇找到从国内“千城一面”的地理信息产业园脱颖而出的发展方向，建设有独特风格的特色小镇。

关键词：德清地理信息小镇 发展建设评价 评价指标 地理信息产业园

The Evaluation Study On the Development and Construction of Deqing Geographic Information Town

Abstract

Since the construction of characteristic towns in full swing across the country in 2016, domestic and foreign scholars have gradually focused their research attention on the construction theory, establishment and operation, and cultural construction of characteristic towns, while the research on development and operation evaluation indicators is still insufficient. Therefore, taking Deqing geographic information town as an example and combining with the development dilemma of domestic geographic information industrial park. First, the AHP (Analytic Hierarchy Process) is applied to construct a set of development and construction evaluation indexes integrating leading industries, town functions, ecological environment, institutional services and economic benefits. Secondly, the development status of Deqing geographic information town was evaluated from the above five aspects, and it was concluded that Deqing geographic information town was deficient in backward development concept, insufficient talent reserve and low visibility. Finally, the paper summarizes the development strategy of Deqing geographic information town: Paying attention to industrial development and giving consideration to humanistic feelings; Making use of geographical advantages to attract excellent talents; Perfecting the geographic information industry and building a smart city; Changing the development concept and exploring the characteristics of the town; Strengthening industrial agglomeration and developing core enterprises; Improving tourism services and infrastructure. Thirdly, the research of this paper is helpful for Deqing geographic information town to find the development direction that stands out from domestic geographic information industrial park that "one side of a thousand cities" and to build a characteristic town with unique style.

Key Words: Deqing geographic information town; Evaluation of development and construction; The evaluation index; Geographic information industrial park

目 录

摘 要 I

Abstract II

第一章 绪论 1

1.1 研究背景 1

1.1.1 特色小镇建设的兴起 1

1.1.2 浙江省加快发展地理信息产业 1

1.1.3 从浙江省地理信息产业园到德清地理信息小镇 2

1.2 文献综述 2

1.2.1 基本概念界定 2

1.2.2 国内外研究现状 3

1.3 研究内容 5

第二章 国内地理信息产业园发展现状与困境分析 6

2.1 国内地理信息产业园发展现状 6

2.1.1 创建数量 6

2.1.2 地区分布分析 6

2.2 国内地理信息产业园存在的问题 8

2.2.1 盲目建设，业务趋同 8

2.2.2 政府主导，行政色彩明显 8

2.2.3 创新能力不足，核心技术缺乏 8

2.3 本章小结 9

第三章 德清地理信息小镇发展建设评价指标的构建 10

3.1 评价指标构建原则 10

3.1.1 代表性原则 10

3.1.2 科学性原则 10

3.1.3 可操作性原则 10

3.1.4 层次性原则 11

3.1.5 动态化原则 11

3.2 评价指标的确定 11

3.2.1 主导产业 11

3.2.2 小镇功能 12

3.2.3 生态环境 12

3.2.4 体制服务 12

3.2.5 经济效益 13

3.3 层次结构模型的建立 16

3.4 评价指标权重的确立 17

3.5 本章小结 25

第四章 德清地理信息小镇发展建设评价总结 26

4.1 主导产业分析 26

4.2 小镇功能分析 27

4.3 生态环境分析 28

4.4 体制服务分析 29

4.5 经济效益分析 29

4.6 本章小结 30

第五章 德清地理信息小镇优化策略 30

5.1 注重产业发展，兼顾人文情怀 30

5.2 利用地理优势，吸引优秀人才 31

5.3 完善地信产业，打造智慧城市 31

5.4 转变发展理念，挖掘小镇特色 31

5.5 强化产业集聚，发展核心企业 31

5.6 提升旅游服务，改善基础设施 32

5.7 本章小结 32

第六章 结语 33

6.1 总结 33

6.2 展望 33

参考文献 35

致谢 37

第一章 绪论

本章对德清地理信息小镇建设背景、相关概念以及国内外专家学者在特色小镇建设方面所取得的研究成果进行综述。研究发现相关文献主要集中于建设理论、创建运营和文化方面，因此，本文从构建具有针对性的评价指标的方向以德清地理信息小镇为例进行实证分析。

1.1研究背景

1.1.1特色小镇建设的兴起

特色小镇是我国城镇化进程中的新兴产物，但是特色小镇不是凭空产生的，它起源于各地区的传统特色小城镇。从2013年中央提出城镇化建设以人为核心，2014年《国家新型城镇化规划（2014-2020）》明确城镇规模结构优化以加快发展中小城市为主攻方向，依托当地资源优势发展优势产业，我国特色小镇建设初现雏形，2015年浙江省颁布首批特色小镇创建名单，乃至2016年国家三部委将建设特色小镇在全国推广。^[1]经过多年发展，特色小镇建设如火如荼，特色小镇发展模式在一定程度上依赖于自身发展语境和区域经济体系。^[2]

1.1.2浙江省加快发展地理信息产业

我国国土面积广阔、自然资源丰富，为了充分发挥地理信息对于社会经济发展的作用、对于经济由高速度增长转变为高质量发展的作用，我国开始大力推进地理信息产业发展。^[3]国务院将地理信息产业定义为战略性新兴产业，并专门出台了一系列促进地理信息产业发展的相关意见。^[4]

2010年2月，浙江省政府积极贯彻国务院文件精神，经省编委批复同意后，浙江省测绘局正式更名为浙江省测绘与地理信息局，在原有职能基础上增加了地理信息产业规划及制定政策、引导地理信息产业发展等职能。同时，增设地理信息开发利用处以便更加高效有序地管理浙江省地理信息产业。2012年，浙江省率先出台《浙江省人民政府关于促进地理信息产业加快发展的意见》，明确了浙江省政府支持地理信息产业的发展的政策。通过政府支持、政策引导，引进和培育地理信息龙头企业和充满发展潜力的中小型企业，以建设国家级的地理信息产业园为目标，将浙江省发展成为地理信息产业大省。^[5]2014年，《关于进一步推进地理信息产业发展的实施意见》中明确相关政府部门在“十二五”期间促进地理信息产业发展中的职责任务和重点领域。进入“十三五”时期，地理信息产业得到了进一步发展。《浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中强调发展地理信息产业是发展信息经济的重要内容。^[6]

1.1.3从浙江省地理信息产业园到德清地理信息小镇

在党的十六大时便已提出“新型城镇化”的概念。十八大以来，“新型城镇化”是助力实现中华民族伟大复兴的重要一翼。随着社会经济的快速发展，新型城镇化建设在生态环境、技术创新、产业发展、人文教育等方面的矛盾越来越突出。通过借鉴国内外城镇建设经验以及结合自身特性，浙江省于2015年提出建设“特色小镇”，在原有块状经济的基础上着力于发展优势产业、打造小镇特色。同年4月，浙江省政府出台的《浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见》中要求特色小镇聚焦信息经济、高端装备制造、环保、健康、旅游、金融、时尚这七大支柱产业，同时兼顾茶叶、丝绸、木雕等传统产业。

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