论文总字数：12705字

摘 要

伴随着近些年快速发展的城镇化建设，政府大量征收农村土地以此来满足城市的发展，殊不知农民的权益因此大幅度受损，农民与这所谓的城市发展产生了日益严重的矛盾。本研究主要采用案例分析和文献研究的方法，深入分析南通市通州区通灵桥村农民在被征地之后权益受损的现状：（1）农民的经济权益受到严重损害（2）农民就业权和生活保障受损（3）农民的政治参与权利受损。基于这些方面的问题，笔者认为应该从农民自身、村委会以及地方政府等角度出发，通过加强法制宣传教育、充分发挥村委会职能、准确定位政府角色等方式保护农民的土地权益。总体来说，本研究还处于不成熟的阶段，一些成果因为缺少实践而缺乏说服力，但在一定程度上对部分地区的征地行为有一定的参考意义。

关键词：城镇化 土地征收 农民权益

A Study on the Protection of Farmers' Land Rights and Interests in the Process of Urbanization

Abstract

With the rapid development of urbanization in recent years, the government has collected a large amount of rural land to meet the development of the city. It is not known that the rights and interests of farmers have been greatly damaged. Farmers have become increasingly serious contradictions with this so-called urban development. This case study mainly uses case analysis and literature research methods to deeply analyze the current situation of farmers’ rights and interests in Tonglingqiao Village, Tongzhou District, Nantong City after being expropriated: (1) Farmer’s economic rights are seriously damaged (2) Farmers’ employment rights and Damage to livelihood protection (3) Farmers’ rights to participate in politics are damaged. Based on these issues, the author believes that from the perspective of farmers themselves, village committees, and local governments, farmers' land rights and interests should be protected by strengthening the publicity and education of the legal system, giving full play to the functions of the village committee, and accurately locating the role of the government. Overall, this study is still in an immature stage. Some results are lacking in persuasion because of lack of practice, but they have certain reference significance to land acquisition behavior in some areas.

Keywords: Urbanization; Land acquisition; Farmers' rights and interests

目录

摘要 I

Abstract II

一、绪论 1

（一）研究背景 1

（二）概念界定 1

（三）研究意义 3

（四）研究思路及方法 3

（五）调查地点的选择 4

二、通灵桥村农民权益受损的现状 5

（一）经济权益 5

（二）社会权益 6

（三）政治权益 6

三、农民土地的社会经济权益受损的主要原因 8

（一）农民法制观念薄弱 8

（二）村委会欠缺的协调功能 8

（三）地方政府不当的政绩观 8

四、国外经验借鉴及农民土地权益保护的策略 10

（一）国外土地征收中的权益保护策略 10

（二）国外土地征收的权益保护对我国的启发 10

（三）我国土地征收过程中的权益保护建议 11

五、结论与讨论 14

参考文献 15

致谢 18

一、绪论

（一）研究背景

由于城镇化建设的迅速发展，尤其是改革开放之后，我国城镇化率由1980年的19.39%到2017年的57.4%，由此可以得出，大量的农用地正转换为城市建设用地。如果在土地征收的过程中，类似于征地补偿、就业安置不足等问题相继出现，那么农民将难以维持正常的生活，而城市的安全也将难以得到保障。当社会大众开始广泛关注农民权益这一问题时，作为社会一部分的农村就成为了政府急需解决的对象。地方政府低价征用农民的土地，甚至不顾农民的意愿强行征收土地，在征收土地后，政府给出的征地补偿金又非常少，农民根本无法享受到土地增值的收益。^[1]

（二）概念界定

本文将根据通灵桥村农民在土地征收过程中权益受损的现象，研究导致这种现象的原因，并根据已有文献提出一些想法。本文将会涉及到一些与土地权益相关的概念。笔者先做一些简单介绍。

1.土地征收

土地征收是国家为了公共利益的需要强制征收农民的土地并给予征地补偿的一种行为。^[2]基于目前城镇化速度的加快，同时也为了保证农村地区的长远发展，国家对土地管理制度的改革也随之出台。大部分学者认为，农村发展和推进城镇化建设是目前现代化进程中不可缺一的两项重要任务，发展农村地区并不意味着就要放弃城市建设，而是想要通过农村地区的发展促进城市发展的稳步前行。^[3]农村发展在一定程度上也是能够缓解我国贫富差距过大的一项重要举措，这不仅有利于农民自己，也有利于国家的进步。随着IT技术的不断创新，只凭借GDP理论的现象将不再出现，城镇化的建设发展应该是越来越朝向人的幸福感受。

2.土地权益

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