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摘 要

我国改革开放的春风吹动了思想的转变，社会环境宽松了，社会问题也逐步增加，非营利组织开始出现，再加上政府机构优化，该类机构的作用逐渐凸显，同时也得到了快速的成长。可是，因为社会主义体制改革的不完善，非营利组织的成长伴随着许多隐患，其中公信力缺失是阻碍我国非营利组织健康发展的重要问题之一。因此，关注非营利组织的公信力建设研究和加强非营利组织的公信力建设，可以促进非营利组织健康发展、构建和谐社会。

本文在现有的关于非营利组织公信力研究的基础上，对它的背景做了简单梳理，然后结合案例分析了我国非营利组织公信力缺失的现状及其原因。最后针对前面的原因分析提出加强非营利组织公信力建设的一些建议，希望能够提高它们在社会公众心目中的信任度。

关键词：非营利组织 公信力缺失 公信力建设

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Analysis the Predicament and Countermeasure of Non-profit Organizations’ Credibility Construction

Abstract

China's reform and opening up the spring breeze blowing the ideological changes, the social environment is relaxed, social problems are gradually increased, non-profit organizations began to emerge, coupled with the optimization of government agencies, the role of such institutions gradually highlighted, and get fast growing up. However, because of the imperfect reform of the socialist system, the growth of nonprofit organizations is accompanied by many hidden dangers, and the lack of credibility is one of the important problems that hinder the healthy development of nonprofit organizations in our country. Therefore, attention to the non-profit organization's credibility construction research and strengthen the non-profit organization's credibility construction, can promote the healthy development of non-profit organizations, build a harmonious society.

On the basis of the existing research on the credibility of nonprofit organizations, this paper makes a simple combing of its background, and then analyzes the current situation and reasons of the lack of credibility of nonprofit organizations in China. Finally, the author puts forward some suggestions on strengthening the credibility construction of nonprofit organizations, and hopes to improve their trust in the eyes of the public and state organs.

Key Words: Non-profit organizations; Lack of credibility; Credibility construction

目 录

摘要 Ⅰ

Abstract Ⅱ

一、非营利组织公信力建设相关背景梳理 1

（一）非营利组织 1

（二）公信力的含义和构成要素 2

（三）非营利组织与公信力建设的重要性 3

二、非营利组织公信力缺失的现状及原因分析 5

（一）非营利组织公信力缺失的现状 5

（二）非营利组织公信力缺失的原因 6

三、国外非营利组织公信力建设的经验 9

（一）法律体系较为完备 9

（二）监督主体多元化 9

（三）信息公开机制较为完善 10

四、优化非营利组织公信力建设的路径选择 11

（一）加强相关法律法规建设 11

（二）完善内外监督机制 11

（三）完善组织内部管理结构 13

（四）完善信息公开管理机制 14

（五）加强道德建设 14

结语 16

参考文献 17

致谢 19

一、非营利组织公信力建设相关概念界定

（一）非营利组织

1.非营利组织的含义

非营利组织（Non-profit Organization, NPO）从字面上看是一个不以营利为目的组织。而现在人们对于NPO的界说主要有以下几种：

（1）组织的资金来源

联合国国民收入统计系统将所有经济活动划分为五大类：金融机构、非金融机构、政府、非营利组织、家庭。^[1]该系统将捐款进项占组织总收入的一半以上的组织定义为非营利组织，但是这种界定方式却不够准确全面，比如在国内有大部分非营利组织的主要的资金来源都是政府拨款或者还有些非营利组织是通过筹办活动、拍卖物品等方式获得活动经费，如果按照组织的资金来源来划分的话，很多非营利组织都会被排除在外。

（2）组织的特征

赞同以组织的性质特征来划分的学者认为：非营利组织应该具有正规化、民间性、非营利性、自治性、志愿性、公益性、非政治性等特征，具有这些特征的组织都可以划分为非营利组织。^[2]NPO为大众办事，为特殊群体寻求公正的待遇，但并不是说所有寻求公平、公正的机构都是非营利组织，我们要有清晰的逻辑性，就像政府是为人民服务的、追求公共利益，但政府不是非营利组织，而且在中国许多非营利组织还只是“黑户”，不具备正规化，可是这并不能说明它们不是非营利组织。

（3）组织的性质

笔者经常看到很多文章中将非营利组织叫做第三部门，把NPO独立于政府与企业，这样的界定方法过于笼统又过于狭隘，毕竟政府与企业之外还有其他类型的组织、机构，非营利组织只是在其中占了较大比例的，这样的划分方式不利于大家真正理解非营利组织的含义。

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