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摘 要

经济的飞速发展，老龄化问题不断严重，老年人赡养问题逐渐显现出来，家庭养老模式受到冲击。面对这种情况，学者开始对养老问题关注把目光投在养老机构上。在我国，城市养老机构中面临很多问题，比如：资金不足，政策不支持，观念被局限······除此以外，还有很多问题等着去解决。

本文对城市养老机构进行梳理解释，主要从公办民办养老机构的角度找出各自存在的问题，然后深究其原因，就城市养老机构的发展提出建议。

关键词：老年人 城市养老机构 政府职责

Problems and Counntermeasures of urban pension institutions in China

Abstract

With the rapid development of the economy, the aging problem gets more and more serious.The elderly support problems gradually emerged which give the family pension model a big impact. In the face of this situation, scholars began to pay attention on the pension problem in the pension agencies. In our country, urban pension agencies face many problems, such as: lack of funds, lack of policy support, the limited concept ... In addition, there are many problems waiting to solve.

In this paper, the concept of urban pension institutions and related theories are analyzed and explained. On the status of the aging of our population, the problems of their own existence are found from the perspective of public and private pension institutions.

Key words: The elderly; urban pension institutions; governmental duties

目录

中文摘要 I

英文摘要 II

绪论 1

（一）选题的背景 1

（二） 研究意义 1

一、概念界定和相关理论 2

（一）概念界定 2

1．养老机构 2

2．公办养老机构 2

3．民办养老机构 2

（二）相关理论 2

1．新公共管理理论 2

2．社会保障理论 2

3．老年人的养老需求理论 3

二、我国的人口老龄化 4

(一)我国人口老龄化现状 4

(二)人口老龄化的特点 4

1．老年人口基数大、增数大 4

2．人口高龄化趋势明显 4

三、我国城市养老机构的问题及其原因 5

（一）城市公办养老机构存在的问题 5

1．养老床位供不应求 5

2．机构运行效率较低 5

3．服务态度差 5

（二）城市民营养老机构存在的问题 5

1．民办养老机构位置偏远 5

2．民办养老机构设施与标准落后 6

3．数量缺口大、素质待提高 6

（三）城市公办养老机构问题的原因分析 6

1．公办养老机构收费低廉 6

2．行政化的管理方式 6

3．缺乏经营服务意识 7

（四）城市民营养老机构问题的原因分析 7

1．中心城区地价昂贵 7

2．相关政策扶持落实不到位 7

3．文化观念对养护人员不认可 7

四、促进城市养老机构的发展对策 8

（一）政府方面 8

1．改革公办养老机构管理 8

2．政策扶持民办养老机构 8

（二）公办养老机构方面 8

1．完善公办养老机构内部规章 8

2．丰富服务内容，提高服务水平 8

（三）民营养老机构方面 9

1．完善内部设施建设 9

2．加快专业护理人员培养 9

（四）家庭方面 9

1．家庭给予老人一定的慰藉 9

2．建立机构与家庭的合作沟通 9

（五）社会方面 10

1．引导志愿服务，建立义工队伍 10

2．调动社会力量，积极争取捐助。 10

3．营造敬老的良好氛围 10

结语 11

参考文献 12

致谢 15

绪论

我国经济的飞速发展过程中，老年人口的比例不断增长，人口老龄化、空巢化、病残化加速发展。人口的流动性不断加强，人们思想的转变、行为观念发生了很大的转变，老年人的赡养问题逐渐显现出来，家庭养老模式受到了冲击，这一问题导致社会养老服务的需求量增加。面对这种情况，专家学者开始对养老问题的关注，把目光投在了养老机构上。但是，在我国养老机构面临很多问题，比如：资金不够、政策不支持、人们思想观念被局限，除此以外，养老机构还有很多问题，等着我们去解决。

（一）选题的背景

我国人口老龄化趋势严重。根据《中国人口老龄化发展趋势百年预测》，2010年老年人口将达1. 74亿，占总人口的12.18%; 2020年进一步增至2. 148亿，占17. 12%，呈加速增长之势。此外，高龄化、空巢化的趋势也愈益明显，失能老人在不断增多。目前80岁及以上高龄人口已达1619万，到2020年将进一步增至3067万。全国完全失能的老年人已由2000年的799万增加到940万，部分失能老年人同期由1461万增加到1894万。^[1]我国已经步入快速老龄化国家行列，并且将在未来的十多年内步入老年国家，养老问题面临重大的压力。

（二） 研究意义

我国城市养老机构的建设发展经历了不同的发展阶段，目前也面临着诸多挑战与困难。推进养老机构的发展，有助于提高老年人的生活质量，有利于积极应对我国如今人口老龄化和高龄化的挑战，是解决当今社会民生问题和建设社会主义和谐社会的重要举措。本文结合目前我国的人口老龄化背景，从整个养老事业发展的角度探讨了城市养老机构发展的意义，对我国目前城市养老机构发展中面临的问题和原因进行了探讨，并尝试提出对策建议，为城市养老机构提供了新的发展思路。

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