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摘 要

当前，我国的老龄化时代已经来临。数以亿计的老年群体正产生着大量的养老服务需求，养老保障成为我国民生建设的重要内容。我国的养老服务主要是由政府提供，往往只能满足最基本的老人需求。为丰富养老层次，提高服务供给质量，这就需要向养老服务市场引入多元主体。社会企业作为一种社会治理的创新组织模式，其介入养老服务引起了关注和讨论。

本文从我国国情出发，以对社会企业的研究为切入点，并对政府失灵、市场失灵、志愿失灵等理论作阐述，解释了社会企业进入养老服务领域的重要性和优势。通过列举我国社会企业参与养老服务的典型案例，分析了养老型社会企业所面临的困境，包括法律地位尴尬，公众认同感和信任度不高，社会企业自身能力不足，缺乏必要的监督机制等。同时借鉴了世界上成功的养老型社会企业发展经验，探索能够推进社会企业在养老服务领域更好发展的方式方法，通过建立健全相关法律制度，增强公信力，构建监督体系等举措，提高养老服务的水平。

关键词：社会企业 养老服务 养老模式

Research on Social Enterprises' Participation in Old - age Service in China

Abstract

China's aging era has come.Hundreds of millions of elderly groups are producing a large number of pension service needs, old-age security has become an important part of China's livelihood.China's old-age services are mainly provided by the government, often only to meet the most basic needs of the elderly.Social enterprise as a kind of social governance innovation organization model, its involvement in old age service has attracted attention and discussion.

This paper starts from the research of our country's national conditions and takes the research of social enterprise as the breakthrough point, and explains the theory of government failure, market failure and volunteer failure, and explains the importance and advantage of social enterprise entering the field of old-age service.By enumerating the typical cases of the social enterprises participating in the old-age service, this paper analyzes the achievements and difficulties faced by the old-age social enterprises.Including the legal status of embarrassment, public identity and trust is not high, the lack of social enterprises themselves, the lack of necessary supervision mechanisms.At the same time learn from the successful development of the world's old-age social enterprise experience, to explore the social enterprises in the field of pension services to better develop ways and means to improve the level of pension services,through the establishment of a sound legal system, enhance credibility, build supervision system and other initiatives.

Key Words: Social Enterprise; Old age service; Mode of old-age care

目录

摘要 I

Abstract II

一、社会企业参与养老服务的理论阐释 1

（一）核心概念的界定 1

（二）社会企业参与养老服务的缘由 2

（二）社会企业参与养老服务的优势 5

二、我国社会企业参与养老服务的现状及发展困境 7

（一）我国社会企业参与养老服务的现状 7

（二）我国社会企业参与养老服务的典型案例 8

（三）社会企业参与养老服务的困境 10

三、典型国家社会企业参与养老服务的经验 13

（一）典型国家的社会企业参与养老服务的实践 13

（二）典型国家的社会企业参与养老服务的经验启示 15

四、推进社会企业参与养老服务的建议 16

（一）建立健全相关法规和制度 16

（二）加大政府对社会企业参与养老服务的支持 16

（三）推广社会企业参与养老服务的理念 17

（四）加强社会自身能力的建设 17

（五）构建社会企业参与养老服务的监督体系 17

结语 19

参考文献 20

致谢 23

一、社会企业参与养老服务的理论阐释

（一）核心概念的界定

1.社会企业

社会企业是一种新型的组织模式，其概念的界定是社会企业相关理论研究的重点。虽然很多国内外专家都有自己的见解，但并未形成一致意见。对于社会企业，大致有两个方面的定义来源，一是有关组织和政府的官方文件，二是专家学者的学术论述。

经济合作与发展组织（OECD）在1994年的报告中首次提出了社会企业（Social Enterprise）的概念，它认为社会企业是通过运用企业运营战略，利用可行性的经济活动，旨在实现经济与社会的双重目标，并解决一定的社会问题。^[1]王名和朱晓红在《社会企业论纲》中指出：“社会企业可以定义为一种介于公益与营利之间的企业形态，是社会公益与市场经济有机结合的产物。”^[2]

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