论文总字数：20846字

摘 要

中国正当国民经济水平上升、经济发展转型、公共服务不断进步调整的时期，农民阶层因教育、城乡一体化、经济建设等多方面原因不断分化，个体生活地区和职业的不同，其享受的公共服务就会存在一定的差异。个体对社会公共服务的认同以及后续需求也会产生极大差异。本文通过马斯洛的需求理论和职业分层理论视角，在农民阶层分化下，农民各阶层对目前社会公共服务供给的需求和评估进行分析，对未来江北地区可改进与发展的公共服务供给方面进行展望。主要的研究方法是通过现有的文献资料研究总结和个案访谈法的分析探究。从我国的基本理论研究结果细化到江北新区的研究结果。现有的研究表明：对于农民阶层分化的现状，是和现有的社会公共服务有联系的，具体的相关性表现在供给，需求的认同上。实现公共服务均等化应根据农民各阶层需求，在满足基本所需的基础上，努力提升不同阶层对社会公共服务的特殊性需要。目前，国内在提供社会公共服务上有供给需求不对应的短板。因此本文主要观点如下：在公共服务上，致力于缩小各个阶层所能享有的社会公共服务差距；对于农民阶层，满足其需要的层次性。国家目前对于社会公共服务政策的要求是促进农民阶层和谐发展，这正是本文的一个着力点。

关键词：农民阶层分化 社会公共服务 江北新区

Peasants stratum differentiation and social public service problems research

- jiangbei National District as an example

Abstract

While the level of the national economy is rising, economic development is transforming, during the public service progress adjustment period, the farmer class because of education, increasing division of urban and rural integration.Economic construction and other aspects reasons, individual areas of life and career is different, its enjoy public services will exist a certain differences.An individual's identity to social public service and subsequent demand will also have differences.Based on Maslow's demand theory and occupational stratification theory perspective the farmers under the class divide farmers from all walks of life to the demand of social public service supply analysis and assessment, Jiangbei National district can be improved in the future and the development of public service supply were discussed.The main research method through the analysis of existing literature summary and case interview inquiry. From our research on the basic theory of the refinement to the research results of Jiangbei National District. Existing research shows that the present situation of class differentiation for farmers, is connected to the existing social public service, the correlation of specific performance in the supply and demand of identity. Realize the equalization of public service should be based on all levels of the farmers demand, on the basis of the basic needs, promote the particularity of different classes of social public service needs. Now, the domestic supply and demand in the provision of public services has not corresponding to the board. So this article main viewpoints are as follows: in the public service, committed to close the gap between each class which can enjoy it;Class for farmers meeting the demand of peasant class hierarchy. Countries are now to the requirement of the social public service policy is to promote the harmonious development of peasant class, this is a new focus in this article.

Keywords: Peasants stratum differentiation;Social Public service;Jiangbei National District

目 录

中文摘要 I

Abstract II

一、导论 1

(一)研究背景及意义 1

(二)相关概念 2

1. 社会分层 2

2.农民阶层分化 2

3.社会公共服务 3

4.公共服务均等化 3

(三)国内外研究概况 3

1.国外公共服务研究概况 3

2.国内公共服务研究概况 4

(四)本论文可能的创新之处 5

二、研究方法与样本概况 6

(一)本文的研究方法 6

(二)江北新区概况 6

三、农民阶层的分化与社会公共服务供给 8

（一)农民阶层分化状况 8

（二）当前的社会公共服务供给 10

（三）需求层次多样化的影响 12

1.对供给方式的影响 12

2.对服务评估的影响 13

四、基于农民阶层分化的公共服务供给建设策略 15

（一）培育农民阶层的参与精神 15

（二）发展社会公共服务供给主体多元化的责任关系 15

（三）建立可持续的社会公共服务运营机制 16

结语 17

参考文献 18

致谢 21

一、导论

(一)研究背景及意义

笔者将从两方面分析本文论题的研究背景。一是从宏观政策的影响来看，改革开放以来，传统的中国农村同质性强、缺少流动、壁垒森严的格局已然被打破，现如今的农民阶层分化速度快、规模大、范围广。城乡一体化、新农村建设改造以及经济改革等一系列举措改变了当初农民以农业生产为主的经济活动方式，他们更多地离开生长的土地，离职离地开始从事其他的生产活动，从事各种各样的职业，有了自身不同的利益诉求和阶层地位，农民阶层主要分化为农业劳动者、农民工、工商者、农民私人企业主、智力型劳动者、乡镇企业管理者、乡村管理者等多种地位人群^[1]。南京市江北新区是去年新划定的国家级新区。在新区规划改建的过程中，许多本土农民因拆迁失地，务工创业等方面原因加剧了这一地区的阶层分化，打破了农村社区原先的同质性强，小流动性的特点^[2]。二是从微观需求来分析，随着经济文化的进一步跨越，农民同步的需求与社会公共服务的供给尚未达到平衡的状态，社会服务供给对象更加多元化，农民阶层内部不同的阶层对于社会公共服务各方面的需求也不尽相同。农民对于这些服务供给的参与意识也在觉醒，更多地关注教育医疗文体等与民息息相关的服务供给问题。目前，我国的供给形式已经从单一的政府垄断向多样式主体共同承担转变。社会公共服务的供给模式在一直探索和改进的过程中前行。

本论题的研究紧跟时代政策的发展。2015年刚刚批准成立的江北新区，在政策背景下，农民阶层分化所导致的多样性需求是决策部门应当列入规划考虑的重点，本文的意义在于反应出江北新区农民阶层的真实需求和各方需求比重，利于该地区社会公共服务供给机制完善。

1. 就该论题的探讨能够使新区建设更加亲民。江北新区的社会公共服务供给是否能够满足多元化的主体需求，适应江北新区的发展需要，需要在建设过程中注重本土化服务的培植。为满足阶层内部的公共服务需求，社会公共服务供给的新转变就是针对各个阶层的农民，在一般性的社会公共服务的供给基础上，提供差别化的服务。

二、能够有效缓解城乡差异，从而维护社会的稳定、构建和谐的生活环境，推进江北新区建设。面对供需不均的问题，有效地评估、落实社会公共服务的供给，对缩小江北新区内供给差距起了重要作用^[3]。缩小地域内供给落差，不是缩小经济上的落差，重要的是一步步缩减城乡居民享受公共产品和生活水准上的差别。公共服务的提供应当顺应城乡一

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