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摘 要

社区是社会文明发展的产物。随着社区形成而存在的社区管理，在社会发展和建设中的地位十分重要，是社会发展的重要组成部分，在国家发展过程中起着举足轻重的作用。不过，随着我国经济、政治、法治、文化的不断发展和完善，城市社区管理模式变的越来越滞后，已经无法很好的满足了人民群众的需求了。街道的办事处无法正确把握自己的功能定位、居委会角色定位不准、上下级关系不明朗、体制机制不完善、社区工作者队伍建设滞后、社区非营利组织发育不足、公民意识培养不够等诸多问题也随之出现。本文就我国现阶段城市社区管理出现的问题，从经济、政治制度等诸多方面进行研究，将更加全面的提出相关的解决措施及方法。

关键词：城市社区 社区管理 非营利组织

Research on the problem and Countermeasure of urban community management in China

Abstract

Community is the product of social civilization development. Along with the formation of the community and the community management, position in the social development and the construction is very important, is an important part of social management, in the process of national development plays a pivotal role. However, with the continuous development and improvement of China's economic, political, legal, cultural, urban community management mode is becoming increasingly lagging behind, has been unable to very good to meet the needs of the masses of the people the. Office of the street can not correctly grasp its function, neighborhood color positioning, a superior subordinate relationship is not clear, institutional mechanism is not perfect, community worker team construction is lagging behind, the community non profit organizations are not well developed, civic awareness training is not enough, and many other problems have also emerged. This paper will study from the economic, political and institutional aspects in the present stage of our country, and put forward the related solutions and methods more comprehensively

Key words：City Community; Community management; Non-profit organizations;

目录

摘要 I

Abstract II

引言 1

一、我国城市社区的发展现状 2

（一）城市社区概述 2

1．城市社区的内涵 2

2．城市社区的功能 2

3．城市社区的特性 3

（二）我国城市社区管理发展现状分析 3

二、我国城市社区管理中存在的问题 5

（一）体制机制弊端 5

（二）管理中的立法及执法理念和有效监督的缺失 6

（三）硬件设施与先进思想观念的短缺 7

1．硬件设施的短缺 7

2．先进思想观念的缺失 7

（四）管理人员素质不高及经费少 7

1．管理人员素质不高 7

2．经费少 8

三、国外城市社区管理模式及经验借鉴 9

（一）政府主导管理模式 9

（二）社区自治管理模式 9

（三）社区管理的混合模式 10

（四）国外城市社区管理的经验借鉴 10

四、促进我国城市社区管理发展的对策 12

（一）建立健全社区管理的体制机制 12

1．建设新型的城市社区管理体系 12

2．建立健全居民参与的机制 12

（二）加快城市社区管理的立法建设 13

1．完善社区自治的法律制度 13

2．以法律形式确认城市社区管理体制 13

3．确立政府与社区组织的法律关系 13

（三）提高社区的自治能力 14

1．完善相关的自治结构 14

2．提高自治参与度 14

（四）实行网格化管理及各部门分头治理 15

（五）提高社区管理人员素质并加大经费投入 16

1．提高管理人员素质 16

2．加大经费投入 16

结语 18

参考文献 19

致谢 22

引言

我国正处于社会主义的初级阶段，各项体制机制及发展都正处于改进与发展阶段，社区管理也一样，矛盾众多。由于我国正在进行社会的转型，这就会出现

各项权力的安排不合理，也就难免会有利益的矛盾了，但矛盾能否有效的解决直接关系到社会发展、社区建设。并且，社区管理中的问题随着社会的进步日益凸显，“所以改进旧有的体制机制变得十分紧迫”。^[1]城市社区管理的不断发展和完善能够有效的解决社区的琐碎事情。社区的存在，有效的构成了整个社区的整体性，其作用不言而喻，关系着整个社会的稳定。针对目前社会管理中存在的问题和矛盾，城市社区管理的模式研究、体制机制探究、改革方法研究都变得越来越重要，且对社会的经济、政治、文化、思想等方面具有重要意义。

本文是理论联系实际，先提出研究的问题，介绍国内外城市社区管理相关理论研究与实践情况，并进行相关解析，探究我国现存的社区管理的问题。本课题主要研究和解决如下问题：我国城市社区管理的现状、阐述我国城市社区管理遇到的困境、介绍国外相关理论研究和实践情况并借鉴国外相关经验、提出我国城市社区管理对策。

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