论文总字数：15472字

摘 要

社会救助是社会保障的主要内容，对维护社会公平正义，保障民众生活权益、促进社会和谐发展有积极作用。我国社会救助历来主要由政府承担，随着社会的发展进步，以及政府职能的转变，在社会救助过程中，政府常常“力不从心”，而社会力量凭借其自身优势，在以政府为主导的基础上，逐步参与到社会救助之中，共同发挥救助作用，更好地弥补政府不足。因此，研究社会力量参与社会救助问题有重要意义。

本文在查阅大量文献资料的基础上，理清社会力量参与社会救助的相关概念和理论依据，深入分析非营利组织、公司企业、公众等社会力量在参与社会救助中面临的主要问题，如救助法律法规不健全、专业人才匮乏等，针对问题，本文借鉴美国、英国等发达国家社会力量参与社会救助的成功经验，从健全社会力量救助的相关法律法规、培养专业人才队伍等方面提出对策建议，大力推动社会力量参与社会救助，发挥扶困济贫的救助作用，推进社会主义和谐社会建设。

关键词：社会救助 非营利组织 公司企业 公众参与

Research about questions of social forces participating in social assistance

Abstract

Social assistance is the main content of social security, to safeguard social fairness and justice, to protect the interests of people's lives, and promote social harmony has a positive effect. Our social assistance has been mainly borne by the Government, along with social progress and development, and transformation of government functions, in the process of social assistance, the government often "powerless" in the capital investment, and social force with its own advantages, in a government-led, based on the progressive involvement to social assistance among relief role to play together, to make up for the lack of better government. Therefore, the study of social forces to participate in social assistance issues are important.

Based on a wide literature on the basis of clarifying the concepts and theoretical basis of social forces to participate in social assistance, in-depth analysis of the main issues non-profit organizations, companies, public and other social forces involved in social assistance in the face of such aid laws Suggestions put forward is not perfect, lack of professionals, etc., for the problem, learn from the successful experience of social forces to participate in social assistance of the United States, Britain and other developed countries, from the relevant laws and regulations, improve the social forces assistance, training and other aspects of professional personnel, and vigorously promote social forces to participate in social assistance, to play the role of counter poverty and aid the poor, and promote the building of a harmonious socialist society.

Key Words: Social assistance; Non-profits; Companies; Public participation

目录

摘 要 I

Abstract II

一、社会力量参与社会救助研究概述 1

（一）研究的背景与意义 1

1. 研究背景 1

2. 研究意义 1

（二）相关研究概念界定 1

1. 社会救助 1

2. 社会保障体系 1

（三）相关研究理论依据 2

1. 公共治理理论 2

2. 社会组织理论 2

3. 第三方管理理论 2

（四）关于社会力量研究对象的相关界定 2

1. 非营利组织 3

2. 公司企业 3

3. 社会公众 3

二、我国社会力量参与社会救助中的问题分析 4

（一）社会力量参与救助的法律法规不健全 4

1. 社会力量不能依法参与救助 4

2. 缺乏有效的激励补偿政策 4

（二）非营利组织参与社会救助的问题 4

1. 资金不足，救助力量单薄 4

2. 部分组织不能独立开展救助活动 4

3. 救助专业化水平低 5

4. 缺乏监督，易产生腐败 5

（三）公司企业参与社会救助的问题 5

1. 存在救助跟风，形成重复救助 5

2. 偏重捐赠物资，忽略救助实效 5

3. 忽视企业内部困难员工的救助 5

（四）公众参与社会救助的问题 6

1. 个人捐赠少 6

2. 公众可获取的救助信息少 6

3. 公众的专业救助能力不高 6

三、国外社会力量参与社会救助的经验与启示 7

（一）国外社会力量参与社会救助的成功经验 7

1. 美国经验 7

2. 英国经验 7

（二）国外社会救助对我国的启示 8

1. 完善的法律法规 8

2. 强有力的政府支持 8

3. 多元化的救助方式 8

四、完善我国社会力量参与社会救助的对策建议 9

（一）建立健全相应的法律法规 9

1. 制定社会力量参与社会救助法规制度 9

2. 针对不同救助主体，完善激励补偿政策 9

（二）推动非营利组织参与社会救助 9

1. 多渠道筹集资金 9

2. 开展独立救助 10

3. 提高专业化救助水平 10

4. 完善内部管理、外部监督 10

（三）拓宽公司企业参与社会救助 11

1. 多方合作，避免重复救助 11

2. 丰富企业参与救助方式 11

3. 建全企业内部困难员工救助帮扶机制 11

（四）鼓励公众参与社会救助 12

1. 加强宣传力度，形成救助氛围 12

2. 拓宽信息沟通渠道 12

3. 加强全民危机救助教育培训 13

结 语 14

参考文献 15

致 谢 18

一、社会力量参与社会救助研究概述

社会力量参与社会救助有着客观必然性，对于社会公平具有重大意义。想要研究社会力量参与社会救助，就必须探究社会救助、非营利组织、社会保障体系的概念及公共治理理论、社会组织理论、第三方管理理论等理论依据，并在此基础上进行深入研究。

（一）研究的背景与意义

1. 研究背景

社会救助是社会保障的重要组成部分。社会救助一直由政府承担第一责任主体，然而在社会救助过程中，政府常常“力不从心”而社会力量凭借其自身优势，可更好地弥补政府的不足，已成为参与社会救助不可或缺的力量。在这一背景下，深入研究社会力量参与社会救助过程中存在的问题并提出切实可行的对策具有重大的现实意义。

2. 研究意义

政府是社会救助的主要主体，随着政府职能的转变，需要非营利组织、公司企业、公众等各种社会力量参与其中，才能满足社会的需求。只有切实解决好社会力量参与社会救助过程中的问题，才能更好地弥补政府不足，发挥社会力量参与社会救助的作用，使我国的社会保障制度被注入更具生命力的时代内涵，加快社会主义和谐社会的建设进程。

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