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摘 要

Abstract 0

一、绪论 1

二、政府向社会组织购买公共服务概述 2

（一）社会组织的内涵 2

（二）政府向社会组织购买公共服务的概念 2

（三）政府购买公共服务与政府采购的关系 3

三、政府向社会组织购买公共服务的必要性 4

（一）提高公共服务的质量和效率 4

（二）满足多样化与个性化的公众需求 5

（三）促进社会组织的发展 5

（四）推动政府职能的转变 5

（五）推动社会管理创新 5

四、我国政府向社会组织购买公共服务的现状 6

（一）政府购买公共服务的范围 6

（二）政府购买公共服务的制度保障 6

（三）政府购买公共服务的地方实施 7

（四）政府购买公共服务的公众认知度 7

五、我国政府向社会组织购买公共服务的困境 8

（一）政府购买公共服务存在的问题 8

1.政府对购买公共服务认识不到位，重视程度还不够 8

2.政府购买公共服务的财政困境 8

3.政府购买公共服务的对象不合理 8

4.政府购买公共服务领域狭窄 8

（二）社会认知度及信任度不足 9

1.公众对购买方式认知度不高 9

2.公众对社会组织信任度不高 9

（三）社会组织能力不足 9

1.人力资源困境 9

2.活动经费困境 10

3.公信力建设困境 10

（四）相关法律制度建设不完善 10

1.缺乏专门性法律法规 10

2.信息公开制度不完善 10

3.社会组织市场准入机制不完善 11

4.绩效评估与监督机制不完善 11

六、我国政府向社会组织购买公共服务的出路选择 12

（一）提高政府购买公共服务的质量和效率 12

1.加大政府购买公共服务的宣传力度 12

2.加强财政支持 12

3.合理规范供应商即社会组织准入门槛 12

4.拓宽政府购买公共服务的领域 12

（二）提高社会组织公共服务能力 13

1.增强专业人才的招募与培养能力 13

2.增强资金的筹集能力 13

3.增强公信力的建设 13

（三）加强相关法律制度的建设 13

1.制定专门性法律法规 13

2.完善信息公开制度 14

3.完善社会组织市场准入制度 14

4.完善绩效评估与监督机制 14

结束语 15

参考文献 16

致 谢 18

政府向社会组织购买公共服务的困境与出路

摘 要

随着社会多元化的发展趋势，社会问题日趋复杂，我国政府在解决这些社会问题时，面临着较大的财政压力和行政能源不足等问题，而与此同时不断兴起的社会组织在应对这些社会问题时发挥着不可替代的作用。政府采用向众多社会组织购买公共服务的手段，可以补充并完善自己在处理社会问题时存在的缺陷与不足。但由于我国社会组织起步较晚,使政府在向其购买公共服务的过程中面临着许多困境。对此，政府与社会组织需探索一条可持续发展的良好合作模式，确保社会问题及时、有效的解决。本文从政府向社会组织购买公共服务的困境出发，探究了困境出现的原因，并针对所面临的困境分析了其今后的发展方向，为政府与社会组织能够形成良好的合作伙伴关系提出合理的发展建议。

关键词：政府 社会组织 公共服务

The predicament and outlet for the goverment to purchase the public service from the social organization

Abstract

With a wide range of social trends, social problems become more and more complex, our government facing greater financial pressure and the energy shortage in addressing these social problems, and at the same time, the rise of social organizations has unique advantages in dealing with the social problems, plays an irreplaceable role. Government can buy public services to social organizations, to make up for their lack of. However, due to the late start of social organization, in the course of practice, there are still some problems, facing many difficulties in the process of its purchase of public services. In this regard, the government and social organizations need to discover a good working model. In this way, they can ensure to solve complex social problems timely, efficiently and improve the efficiency of the government. This papers analysis of the plight of government purchases of public services, and analyze the causes of the plight. Then according to analysis of these questions come the governments to buy public services development strategies, put forward reasonable proposals to develop cooperation between government and social organizations.

Keywords: Governmental; Social organization; Public service

一、绪论

近年来，我国自然灾害事件、社会冲突事件、公共危机等事件频发，公共服务需求等日渐多元化，从08年南方雪灾到汶川大地震，从拉萨打砸抢烧暴力事件到毒奶粉事件，从北京举办第29届奥运会到世界金融危机等，这些无一不促使政府在社会治理过程中进一步改变自己的管理方式，紧跟社会主义市场经济的发展步伐，通过改革等方式不断完善自己的不足，弥补自己的缺陷，致力于服务型政府的建立，构建一个融洽和谐的社会环境。

与此同时，各类公共事件的层出不穷，也促使社会上涌现出一支新力量——社会组织，他们在公共事件的处理及公共服务的提供上，发挥着不可替代的作用，已逐渐被公众、社会及政府接受。

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