论文总字数：17263字

摘 要

从清代的刑部到清末、北洋政府的大理院，再到南京国民政府期间的司法院，中国司法机构的变迁经历了逐渐西化的过程，因此也形成了当时独特的司法制度。司法院产生和发展，是以孙中山先生结合国情自创的“五权分立主义”为理论基础的。在司法院的组织之下，最高法院、司法行政部、行政法院、公务员惩戒委员会各有分工、相互配合，为当时的司法改革和建设做出重大贡献。然而由于当时缺乏司法变革的土壤，司法院在运转过程中产生了诸如司法院权能不分、职权虚化等一系列的问题。

本文尝试以司法院职权产生的社会背景和理论基础为切入点，简要分析司法院机构设置与传统司法制度的关联；进而详细阐述司法院的整体性职权，分析各部门职权的变迁与发展；然后考察司法院本体性职权的范畴，深入分析其本体性职权在民国时期发挥的作用；从而总结司法院制度的成败得失以及对当前中国司法改革的启示。

关键词：司法院 司法院职权 法律解释

With The Authority Of The Judicial Yuan Of The Republic Of China

Abstract

From punishments of Qing dynasty to the late Qing dynasty, Beiyang government of Dali, and then to the Nanjing national government during the judicial yuan, the changes of China's judicial institutions experienced a gradual process of westernization, and thus formed the unique system of justice. The judicial yuan emergence and development, it is combined with sun Yat-sen created the state of the union of "five rights separatism" as the theory basis. Its functions include the Supreme Court, the administrative court, justice, civil servant disciplinary committee. Under the organization of the judicial yuan, four functional departments have different division of labor, mutual cooperation, made a significant contribution for the judicial reform and construction. However, due to the lack of judicial changes of soil, the judicial yuan produced in the process of operation such as the judicial yuan of power and authority along with a series of problems.

This article try to social background and theoretical basis for the judicial yuan functions and powers as the breakthrough point, the brief analysis of the judicial yuan institutions associated with the traditional judicial system; To expatiate upon the integrity of the judicial yuan function, analyze the changes and development of various departments; Then inspect the function of the judicial yuan noumenon category, in-depth analysis the role of the noumenon function in the period of the republic of China; To summary of the success or failure of the judicial yuan system as well as the enlightenment to the current Chinese judicial reform.

Key words: the judicial yuan; the judicial yuan authority; legal interpretation

目 录

中文摘要 I

英文摘要 II

引言 1

一、民国司法院设立的历史与理论背景 3

（一）历史背景 3

1．清末民初的司法改革 3

2.民国中期的司法改革 3

(二)理论基础 4

1.五权分立思想 4

2.孙中山、王宠惠、居正、张知本的司法思想 5

二、整体性职权 6

(一)最高法院的设立与职权 6

1.最高法院的设立 6

2.最高审判权 6

（二）行政法院的设立与职权 7

1.行政法院的设立 7

2.行政审判权 7

（三）司法行政部的设立与职权 7

1.司法行政部的设立 7

2.司法行政权 8

（四）公务员惩戒委员会的设立与职权 8

1.公务员惩戒委员会的设立 8

2.公务员惩戒权 8

三、本体性职权 10

（一）规范控制权 10

1.统一解释法令及变更判例 10

2.解释宪法 11

（二）司法行政权 12

（三）庶务处理权 13

（四）其他职权 14

四、司法院职权的评价与启示 15

（一）法律解释职权之评析 15

（二）宪法解释职权之评析 16

结语 17

参考文献 18

致 谢 20

引言

近代中国，民国司法院的产生及变化是在西方理论的基础上加以实践而形成的。依孙中山先生的“五权分立”学说，司法院则是五院制政府的重要组成部分，是国民政府的最高司法机关。它的存在，对于维护国民政府的统治以及加强司法建设都发挥着不可替代的作用。

当前学界虽有许多研究民国司法院四机构职权的专著，却很少有专门研究司法院自身职权的著述。对于该课题的研究，除了民国时期一系列的著作，如王世杰、钱端升的《比较宪法》、钱端升的《民国政制史》等；还有新中国建立后的相关著作，如徐矛的《中华民国政治制度史》等。本文以“民国时期司法院的职权研究”为题，希望可以通过对司法院职权的理论基础、司法院职权与内部职权联系、司法院自身职权的变迁等方面的研究，为当前的司法改革提供借鉴。

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