Second Generation Peasant Workers and

Their Citizenization

LIU Chuanjiang1,*, XU Jianling2

1. Center for Economic Development Research, Wuhan University, Wuhan 430072, China

2. Center for Population, Resources amp; Environment Economics Studies, Wuhan University, Wuhan 430072, China

Abstract: On the basis of “China Path” of two-stage transformation in rural-urban labor mobility, the issue of peasant workersrsquo; citi- zenization is put forward. The second generation peasant workers are a special mobility group, which is not only remarkably different from that of the first generation peasant workers both in socioeconomic and personal characteristics, but also eager to be citizenized. This article firstly poses the proposition of peasant workersrsquo; citizenization and its implications, and then probes into the features and process of the second generation peasant workersrsquo; citizenization, and analyses the challenges that will be faced with in the progress of the second generation peasant workersrsquo; citizenization. Relevant suggestions for smooth progress of the second generation peasant workersrsquo; citizeni- zation are raised in the last part.

Key Words: the second generation peasant workers; citizenization; institutional innovations

Peasant workers are one of Chinarsquo;s unique transitional groups that have attracted extensive attention during Chinarsquo;s economic transformation and institutional transition period. In the new century, “peasant workers rush” has not receded, whereas “peasant workers shortage” has followed. A leading and realistic issue about the way out and the citizenization of the second generation peasant workers, who bear quite a few differences from the first generation (migrated to the cities for work at the beginning of the reform and opening up in 1978), and are becoming the main component of the peasant workers, has been put forward.

1.Proposition and connotation of peasant

When rural-urban population transfers come in develop- ing countries, classical theories of development economics make two propositions: “urbanization of rural population” and “deagriculturalization of surplus agricultural laborers”. Although these two propositions target rural population and agricultural labor, respectively, in the majority of mar- ket-economy countries, these two processes are generally carried out simultaneously, so they merge into one. Since the 1980s, the rigid regulation policy on rural-urban migraion which started in the planned economy era has been re- laxed by Chinas market-oriented economic reform, but be- cause of the special system legacy and the progressive re- form pattern, rural-urban migration presents a particular “China Path”, differing from those in market-economy countries where the migration combines career transition and geographical transfer from peasants (villagers) to citi- zens (workers) simultaneously, uniformly and completely. In “China Path”, the urbanization process of rural population is divided into two sub-stage processes: the first is from peas- ants (rural surplus labor force) to urban peasant workers, which has no obstacles in todayrsquo;s China; the second is from urban peasant workers to industrial workers and citizens, which has encountered huge difficulties in the transition of occupation and social position. They are all realistic prob- lems demanding great concern and resolution. Although rural-urban “barriers” set up in the planned economy have been broken, this emerging group of peasant workers who have already turned from peasants cannot cross various kinds of tangible and intangible “residence registration wall” freely yet, and have failed to complete the change from peasants to citizens. Therefore, during the process of constructing a harmonious society in China, the major

problem facing us is “peasant workersrsquo; citizenization”, but not as the problem of “peasant citizenization” as the over- whelming majority of scholars said (Liu Chuanjiang, Xu Jianling, 2006). .

At a theoretical level, to discuss “peasant citizenization” abstractly is not proposed, whereas to clearly define and thoroughly review “peasant workersrsquo; citizenization” is needed because Chinarsquo;s rural-urban migration follows “China Path”, that is to say, “from peasants to peasant workers” first, and then “from peasant workers to citizens” because “one-step migration theory” in classic textbooks cannot explain the particular path effectively. Therefore, it is necessary to use “peasantsrsquo; deagriculturalization theory peasant workersrsquo; citizenization theory”, namely, “two-step migration theory”, to substitute the traditional “rural popula- tionrsquo;s urbanization” or “peasantsrsquo; citizenization”, namely, “one-step migration theory”. Peasant workersrsquo; citizenization refers to the processes and phenomena in which peasant workers who leave agricultural industry to become workers or businessmen overcome various obstacles gradually and turn to citizens ultimately. It includes four aspects: first, their occupation turns from peasant workers in informal labor market to non-agricultural industrial workers in formal labor market; second, their social status turns from peasant to worker; third, their qualities are to be further improved and citizenized; fourth, the citizenization of their ideology, lifestyle and behavioral patterns. These four aspects influ- ence and constrain each other, of which the first two primar- ily depend on macroscopic system reform and the related institution innovations, and have a decisive impact on peas- ant workersrsquo; citizenization process.

At a practical level, “peasant workersrsquo; citizenization” is proposed according to the real living conditions of migrant peasant workers and their negative effects on the integrated coordinated development of urban and rural areas. In gen- eral, peasant workers are young and energetic rural “grass-root elites” with certain skil

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第二代农民工和他们的市民化

LIU Chuanjiang1,*, XU Jianling2

1.武汉大学经济发展中心研究，武汉430072，中国

2.中心人口，资源与环境经济学研究，武汉大学，武汉430072,中国

摘要

对城乡劳动力流动的两阶段转型的“中国路径”的基础上，农民工市民化的问题被提了出来。本文首先提出了农民工的市民化及其影响，并探讨了功能和第二代农民工的过程中市民化的命题，并分析了将在第二代农民工的进步面临的挑战“市民化”。第二代农民工市民化的顺利进行相关建议将在最后一部分提出。

关键词：第二代农民工;市民化;制度创新

农民工是中国，在中国的经济转型和体制转轨时期已经引起了广泛关注独特的过渡性群体之一。在新的世纪里，“农民工赶”尚未消退，而“农民工荒”接踵而至。有关出路，第二代农民工，谁承担从第一代（在改革开放在1978年之初迁移到城市工作）相当多的不同的市民化，和领先的现实问题正在成为农民工的主要组成部分，已经被提出。

1. 价值和农民的内涵

当城乡人口迁移来在发展中国家，发展经济学的经典理论提出两个命题：“农村人口城市化”和“剩余农业劳动者的转移”。虽然这两个命题针对农村人口和农业劳动力分别占多数市场经济国家，这两个过程一般是同时进行的，所以它们合并成一个。80年代以来，这在计划经济时代开始的城乡移民刚性调控政策已经重新被中国市场化经济改革，但特殊的制度遗产和渐进改革成为模式BE-原因，农村人口向城市迁移呈现特殊的“中国路径”，不同于市场经济国家，移民融合了职业转换和地域转移，从农民（村民）同时花旗单氏（工人），均匀，完全不同。在“中国路径”，农村人口的城市化过程分为两个子阶段的进程：首先是从农村剩余劳动力对城市农民工，这在今天的中国没有任何障碍;二是从城市的农民工为产业工人和市民，已经遇到了巨大的困难，职业和社会地位的转变。他们都是现实的概率的极大关注和解决。虽然在计划经济建立城乡“壁垒”已被打破，谁已经从农民变成农民工的这一新兴群体无法跨越各种有形和无形的“户籍墙”的自由着呢，都未能完成从农民到市民的转变。因此，在构建中国和谐社会的过程中，我们面临的主要问题是“农民工”市民化“，而不是”农民市民化“作为具有压倒性的多数学者的问题，说（刘串讲，许建瓴，2006年）。

从理论上讲，讨论“农民市民化”抽象不建议，而明确地定义和彻底检讨“农民工”市民化“是必要的，因为中国的农村人口向城市迁移遵循”中国路径“，也就是说，”从农民农民工“，然后再”从农民工到市民“，因为”单步迁移理论“，在经典的教科书不能有效地解释了具体的路径。因此，有必要使用“农村剩余劳动力理论 农民工”市民化理论“，即”两步迁移理论“，来替代传统的”乡村人口化的城镇化“或”农民市民化“，即： “一步法移植论”。农民工市民化是指在谁离开农业产业，成为工人或商人的农民工逐步克服各种障碍，把公民最终过程和现象。它包括四个方面：第一，他们的职业从非正规劳动力市场的农民工在正规劳动力市场非农产业工人打开;第二，他们的社会状态由农民到工人;第三，他们的素质有待进一步提高和市民化;第四，他们的意识形态，生活方式和行为方式的市民化。这四个方面的影响，以及相互制约，其中前两个主要取决于宏观体制的改革和相关的制度创新，对农民工市民化过程中具有决定性的影响。

在实践层面上，“农民工”市民化“，根据农民工的实际生活条件，对城乡一体化协调发展的不利影响提出。在全集成部擦除，农民工是年轻且充满活力的农村“草根精英”有一定的技能和勇气，但进入城市后，他们大多不能“跨界”的“无形的户籍墙”，因为与机构的比较有韧性，市场，个人等方面的原因，进而成为生活在大都市区的边缘人。在很大程度上，这种现象“位移”的发展，“凝聚”城市和农村地区之间在过去的城市里，城市和农村冲突爆发相当经常的范围之内的空间反对。同时，“农民工命题”市民化“，就是要提醒社会和政府有关部门考虑农村人口从更多的关注视角转移到农民工的保护”的生存权和发展权，比其他计划所谓的“原住居民”与城市的自我发展的利益的角度看“城市化”的发展为主。

2，第二代农民工的特点和市民化

2.1新生代农民工特点

当中国在当今迅速变化的时代，出生在不同的时间背景成长起来的农民工也有显著不同的个体人格操作上，其中的年轻改革后出生开口内，经历了在发生根本性的变化对于成长的社会环境和家庭环境，与旧的计划经济体的时代，它决定在很大程度上是农民工，这两个群体不再是均质的高度抽象的理性成长组，但两个子相比，在亚文化，观念和行为的显着差异。所谓的第二代农民工是相对于第一代提出来的，谁是改革开放后离开非农就业农业和农村地区从80年代中期到90年代中期，第一代农民工。具体来说，它们指的是1980年以后出生，并开始在90年代末城市打工的农民工，第一代农民工是传统意义上的农民工，拥有传统农民的特点，其中不少左农业从上世纪80年代农村地区20世纪90年代。第二代农民工是指那些重形式开放后出生的时候，一方面是，广大的农村地区实施了严格的计划生育政策，这导致了快速集中和农村家庭的小型化，以及而另一方面，农村家庭普遍较小承包耕地;从学校毕业或辍学的，不像他们的父辈从事农田后，青年就直接进入浩荡“农民工赶”部队。由于不同的成长环境和教育，农民工的这两代有着不同的社会识别测试，认可和生活的期望，导致他们不同的人身行为选择。

在武汉市，湖北省，中国，2005年3月436移民的农民工进行了抽样调查，结果发现，当在城市就业的是，农民工的这两代没有相应的城市户口和社会保障有很大的在人身特性，迁移的动机和特征等差异。在总共436样品，304出生前的1980年定义为“第一代农民工”，和1980年后出生的休息“第二代农民工”。

2.1.2不同的教育水平

第一代农民工的教育水平比第二代农民工的显著的比较低。那些拥有初中和高中文化程度占多数前，其中30.92％是文盲，半文盲，而81.91％的初中毕业及以下，且他们的受教育年限平均为7.62，而那些从初中以上文化程度的主导，占89.4％，共收到8.92受教育年限平均。

2.1,3不同的动机迁移

由于较重的家庭负担的，第一代农民工的主要迁移动机是为了增加收入，改善家庭的生活条件，而对第二代农民工，未婚专业的学生有少的家庭负担，所以他们的移民动机并非增加收入。采取这一抽样调查为例，第一代农民工中，“结婚”的比例是88.16％，而作为移民的动机，前三名的排名分别是：“提高生活水平”（32.89％），“以挣钱供子女或兄弟姐妹“学费”（21.38％），和“小家干农活，和生活悠然”（18.42％），这都涉及到家庭和农业，而第二代农民工的“嫁”的比例只有10.6％，而作为移民动机，排名前三的是：“学技术”（20.45％），“提高生活水平”（19.70％），而“不愿意做农活”（18.18％），这表明他们更多地考虑自己的未来。然而，王春光通过调查，第一代农民工的初始迁移主要动机是为“农场工作太辛苦”（21.99％），““能用耕地太少”（18.44％），”（18.44％）等发现，所有这些都与农业有关。换句话说，他们离开了工作，因为他们的农村太穷，而大多数的第二代农民工的农业没有参与之前，那些“已经在学校学习了，不知道该怎么办农场”账户总数的17.07％，以最初主要迁移动机，因此它们具有较低的识别比第一代（李培林，2003年）的农村地区。

2.1.4对外界生存有不同程度的敏感性

第一代农民工有更稳定的生活方式和生活习惯，并不会改变太多，因为生活环境的，而第二代农民工尚未最终确定他们的生活方式和习惯，并且对生活环境的变化更敏感。通过王春光的一项研究显示，第二代农民工更适用于生活之外，他们的迁移动机揭示被“用于居住外”（40％）的趋势，“羡慕现代都市生活”，并为他们离开的主要原因是为了追求更好的生活，不仅仅是解决存活率的问题。有在满意的第一代和第二代之间的现实的差，且前者的27.65％感到满意，使得超过100％针对后者，其中只有12.46％具有相同的感觉的差异。此外，后者持有很高的期望为他们的离开，有各种各样的要求，而前者主要是离开钱，并解决生存问题，从而能够更好地吃苦。尽管有太多的怨气，第二代更可能留在城市比第一代，比后者高出10个百分点。

2.1.5不同的养殖经验和土地复杂

据调查，第一代农民工有丰富的养殖经验，平均耕作时间11.94年，而第二代没有或没有足够的养殖经验，他们的平均养殖时间为2.15岁，其中37.9％从来没有从事农耕。

2.1.6不同认可自己

第二代更倾向于拿自己当城市的成员，并相信他们应该得到与城市居民同等的社会地位。调查表明，在考虑“农民工还是农民”，第一代的占26.97％，第二代18.94％。然而，在考虑“农民工不应该让务农为生，他们理应得到平等社会待遇城镇居民”，第一代占总数的40.13％，而第二的世代占56.82％，这清楚地表明，第二代有更多的独立性和自我察觉以下比第一代湖。

2.2第二代农民工的市民化的挑战

从农民的职业角色和社会地位的指标来衡量农民工市民化，指结算项目中谁拥有这两个愿望和能力留在城市的农民工的城市。根据这两个特点，从农民的第一阶段（农村剩余劳动力）对城市农民工已经没有障碍，这说明农民进行主观的愿望，并成为城市的农民工不断变化的能力。然而，在第二阶段，农民工的市民化不会，除非他们自己都留在城市的愿望和谁不仅留在城市的愿望，而且在城市中生存的能力的工人定居的能力来实现。

因为对于市民化，外部环境和内部能力的主观愿望之间的不匹配，甚至显著失衡，第二代农民工“市民化面临的最前沿，真正的挑战：（1）他们的劳动就业供给不同于第一代农民工的明显不同。它是在两代人，导致了第二代的劳动力供给和市场需求和结果之间的“差距”中的“农民工荒”的效用和客观功能的差异。（2）他们对社会保障的需求超过了第一代。无论是在心态和观念，第一代更接近农民，他们有更低的表彰城市;即使他们无法在城市生存下去，他们仍然可以回归故里，并采取农业作为最后的撤退。第二代更接近公民，他们有更高的认同城市;然而，随着城市劳动者由于缺乏必要的专业技能和能力进入正规就业市场相比，还有他们的高期望和他们所面临的非正规就业市场之间存在着巨大差距，他们无法找到的立足点城市，而他们不愿意或无法返回家乡务农，从而成为真正的“两栖人”的城市和农村之间。第二代农民工不仅需要失业救济的劳动权益保护，也社保网络。（3）如果他们的市民化不能顺利解决，城市和农村的社会稳定有影响，尤其是农村地区将直接受到影响。。与第一代农民工相比，第二代是需要市民化的群体更多，更容易被市民化。他们是城市的文明更加渴望，他们的意识和行为都接近于城镇居民，但由于个体，制度化化，市场等方面的原因，他们仍然在农民工的行列搁浅。随着进入城市的第二代农民工的规模越来越大，如果市民化的“门槛”被划掉，在一定的时间溢出周期后和具有一定规模的，严重的社会问题很可能出现（吴澎森，2001年）。

1. 建议完善和推广第二代农民工“市民化”

促进第二代农民工人市民化应分为三个步骤包含从农村撤出，进入市区，并融入城市。为了从农村地区撤出，核心问题需要解决的是土地出让制度和机制创新，农业和土地征用制度和机制创新;进入市区，主要问题需要被解决包括户籍制度的改革，改革对城乡就业制度，投资和积累，农民的人力资本（农民工人），投资和积累的整合农民工的社会资本，和建筑农民工的城市定居工程;融入城市，需要解决的核心问题是，农民工的生存保障和他们的生活水平以及环境，农民工市民化社会的主要障碍是现有机构，以打破僵局，需要有三个创新：构建新机制，农民从农业和农村地区撤出，构建城乡一体的劳动力市场，建立农民工新的社会保障体系。

首先，农地流转市场应培育，农田征用配套体系完善。当重组超小规模的家庭农业适当规模养殖提升，市场价格应该用来保护合法当前序列间，谁卖农民的预期收益并退出农田，其中包括价值部分加入到工业化和城市化过程中征用土地。

其次，户籍制度改革应进一步深化，尽快各种有形和无形的“优先级”和“含金量”西伯传统城镇户籍应该被剥夺。同时，有必要消除正式和非正式劳动力市场的各种“壁垒”，以确保农民工不得不进入正规劳动力市场作为原始公民同样的权利和机会，就是推动集成双劳动力市场。

第三，在为第二代农民工的职业培训投资应提高到他们缺乏的积聚后期的人力资本。第二代农民工已被城市化的强烈愿望，但由于缺乏知识和技能，他们还没有进入正规劳动力市场足够的传输能力。因此，它们的容量应首次提出，他们的职业培训得到加强，他们的知识和专业技能的提高，使他们成为劳动力市场上的竞争人力资本。

第四，产业升级要引导和企业应改善他们的工作环境。在重新先进而精湛“农民工急于”确实促进涌入的地方经济发展最德，但在同一时间延迟产业升级到一定程度，东部和西部地区之间的发展差距扩大。因此，产业政策应适当使用，产业升级要引导并加快改善工作环境，对农民工的歧视性政策，应该被抛弃，从正规就业市场的需求应该扩大，并逐步统一和公平劳动竞赛和奖励机制将形成。

第五，从封闭的城镇社会保障系统开放的社会保障制度的变化应该提倡，其中后者提供农民工与的社会保障根据市场经济对农民的要求创造的社会环境工人的生存和城市地区一体化，并引导他们的行为和生活方式的城市化进程。

参考文献：

[1]李P L.农民工：在经济学和社

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