论文总字数：20307字

摘 要

在我国社会经济发展诸多不确定性因素的影响下，中小企业是市场中最积极、最活跃但也最脆弱的竞争者和主体，突如其来的新冠肺炎病毒疫情使中小企业面临许多不可抗力的致命性威胁，成规模中小企业在市场生存中所出现的问题已经不只是牵涉中小微企业这个小群体利益的事，而是一件关乎整个社会健康稳定发展的大事。因此党中央、国务院做出了一系列重要的决策和工作部署，政府积极支持疫情防控、助力中小企业复工复产，为了更好地寻求和并找准救助中小企业的方式和力度、关键点和时间点，以助力不可抗力的大背景下中小企业能够渡过难关，找到更加稳妥的生存之路。本文首先以企业生产经营理论模型为基础，分析新冠疫情爆发后中小企业经营困境的成因，其次指出了疫情给中小企业带来的冲击，整理总结了中央和地方政府出台的帮助中小企业抗击疫情、渡过难关的税收扶持政策，分析了相关政策的积极作用与存在问题。

关键词：新冠肺炎疫情；中小企业；税收扶持政策

Study on tax support policy for small and medium-sized enterprises to cope with the impact of new crown epidemic in China

Abstract

Under the influence of many uncertainties in China"s socio-economic development， small and medium-sized enterprises are the most active， active but most vulnerable competitors and subjects in the market. The sudden COVID-19 epidemic has exposed small and medium-sized enterprises to many lethal threats of force majeure. Small and medium-sized enterprises appear in the survival of the market. The problem is not only about the interests of small and medium-sized enterprises， a small group， but also a major concern for the healthy and stable development of the whole society. Therefore， the CPC Central Committee and the State Council have made a series of important decisions and work arrangements. The government actively supports the prevention and control of the epidemic and helps small and medium-sized enterprises resume work and production. In order to better seek and find ways and means， key points and time points to rescue small and medium-sized enterprises， so as to help small and medium-sized enterprises overcome the background of force majeure. Find a safer way to survive. Based on the theoretical model of enterprise production and operation， this paper analyzes the causes of the business difficulties of small and medium-sized enterprises after the outbreak of the Xinguan epidemic， secondly points out the impact of the epidemic on small and medium-sized enterprises， sorts out and summarizes the tax support policies issued by the central and local governments to help small and medium-sized enterprises fight the epidemic and tide over difficulties， and analyzes the phase. It is about the positive role and problems of the policy.

Keywords： COVID-19 epidemic； Small and medium-sized enterprises； Tax support policies

目 录

摘 要 I

Abstract II

第一章 绪 论 1

1.1 研究背景 1

1.2 研究目的及意义 1

1.3 文献资料 1

1.3.1 新冠肺炎疫情的影响及中小企业的困境 1

1.3.2 中小企业特点及困境成因 2

1.3.3 中小企业的外部环境与扶持政策研究 2

1.4 研究方法及论文框架 3

第二章 新冠肺炎疫情对我国中小企业的影响 4

2.1 企业生产经营模型 4

2.2 疫情冲击下中小企业面临的现时困境 5

2.2.1 中小型企业普遍短缺乏生产订单 5

2.2.2 中小型企业正在面临资金链断裂的严重风险 5

2.2.3 中小型企业复工复产困难重重 6

2.2.4 中小型企业面临四大主要问题 6

第三章 基于新冠疫情出台的中小企业税收扶持政策 7

3.1 中央出台的税收扶持政策 7

3.1.1 增值税小规模纳税人的增值税减免政策 7

3.1.2 中小企业减免房产税、城镇土地使用税 7

3.1.3 部分中小企业可延期申报纳税 7

3.1.4 困难企业亏损弥补年限延长、免除定期定额个体工商户税收负担 7

3.1.5 疫情防控税收优惠相关政策网站链接 8

3.2 地方配套的中小企业税收扶持政策 8

第四章 新税收扶持政策的积极作用和存在问题 10

4.1 新税收扶持政策对中小企业的积极作用 10

4.1.1 减轻中小企业税负 、优化纳税环节 10

4.1.2 鼓励中小企业改革创新 10

4.1.3 保障中小企业的生存 10

4.1.4 中小企业的政策倾斜 11

4.1.5 促进中小企业发展 11

4.2 新税收扶持政策问题分析 11

4.2.1 缺乏系统的扶持规划 12

4.2.2 地方政府财力有限 12

4.2.3 部分政策门槛相对较高 12

4.2.4 部分政策优惠并非“及时雨” 12

结 论 13

致 谢 14

参考文献 15

第一章 绪 论

1.1 研究背景

2020年年初，新冠肺炎疫情的爆发使我国经济社会的生产生活都受到了极大影响。作为具有感染性和传播性的全球突发公共卫生事件，新冠肺炎疫情在短期内对我国中小企业的发展造成了巨大的消极影响。与自然灾害相比，突发公共卫生事件对中小企业的影响可能更持久、更广泛，外部突发事件的不确定性给企业原有的资源配置带来外在冲击，造成物质上的损失或者信用缺失以及其他隐性成本的相关问题。从宏观经济学的主要经济指标来看，在短期内，疫情的爆发带来了几个方面的负面影响：一是社会总需求和经济总产出的“跳楼式下滑”，即总需求和总供给短期内大幅萎缩；二是投资、消费、出口，这拉动经济的“三驾马车”受到巨大阻碍；三是短期内严重的社会就业问题和物价水平大幅上升，生活压力陡然增大。从微观经济学的经济主体出发，中小企业具有先天脆弱性，以及其较低的风险抵御能力让它们成为疫情危机中的首要威胁对象，疫情防控期间的歇工停产、资金流断裂等问题都足以使其面临紧迫的生存危机。因此帮助中小企业渡过难关，助力中小企业顺利复工复产，研究我国政府如何更好地对中小企业进行帮扶、保障中小企业平稳健康地发展就显得十分紧迫和重要。

1.2 研究目的及意义

在我国社会主义市场经济的发展中，中小企业一直扮演着不可或缺的重要角色，它是整个经济发展中一支不可忽视的力量，推动着经济发展，它所带来的产值占全国总产值的6%，所缴纳的税收占全国的4%，提供了大量就业机会的同时，还吸收了75%以上的农村劳动力，中小企业的产值和税收是县级及县级以下的乡镇的主要财政收入来源。

在当今世界，随着政治和经济形势的变化无常，我国中小企业将会面临越来越多的挑战，个体的中小企业每天都面临着程度不同的威胁。面对着这些挑战与威胁，机遇往往随之而来，中小企业通过自身和外援克服困难来最大限度自保和发展的同时，更应该去努力把握机遇，实现中小企业生存的意义与价值，创造中国经济的新辉煌。而一国政府的政策扶持对于中小企业如何发展、能否壮大有着重大促进作用。因此研究我国政府在面对不可抗力——新冠肺炎疫情的冲击时，为帮助中小企业渡过难关，促进其回升、发展而新出台的税收扶持政策，不仅有助于解决中小企业现存问题和所处困境，而且可以保障国民经济稳健运行、人民生活安全幸福。

1.3 文献资料

1.3.1 新冠肺炎疫情的影响及中小企业的困境

孟凡泓（2020）认为中小企业发展主要依靠内部人员的投资，由于绝大多数的中小企业是创立时间不长、处于起步阶段的企业，因为对于企业的发展目标不明确，投资方向难以把握、投资风险大，在发展前期的中小企业很难得到市场中大部分职业投资机构的认同和资金支持，资金不够充足是中小企业需要面对的重大问题。而且，中小企业发展行业一般在生活服务类，这类商品不管是在在国内还是国外市场上都很难与成熟的大牌企业竞争。

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