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the stage of the project cost management

Abstract

Project cost management is the basic contents to determine reasonable and effective control of the project cost. Described the current stage of the project cost management situation on the strengthening of the various stages of construction cost management of the importance of and raised a number of key initiatives.

Keywords：cost of the construction project cost management status investment decision phase of the design phase of the implementation phase of the cost management in a market economy，

Even under the WTO and Chinas accession to the world community， Chinas construction industry how to effectively control construction cost of the construction and management of an important component part. However， the current budget for the construction projects - estimate， budget， Super budget accounts for the 'super three' is still widespread and that eventually led to a serious loss of control of project investment. Project cost management is the basic contents to determine reasonable and effective control of the project cost.

As the project cost to the project runs through the entire process， stage by stage can be divided into Investment Decision stage， the design and implementation phases. The so-called Project Cost effective control is the optimization of the construction plans and design programs on the basis of in the building process at all stages， use of certain methods and measures to reduce the cost of the projects have a reasonable control on the scope and cost of the approved limits.

Engineering and cost management work of the current status of project cost management system was formed in the 1950s， 1980s perfect together. Performance of the country and directly involved in the management of economic activities. Provisions in the design stage to different estimates or budget preparation as well as government; Nothing relevant departments to formulate a budget， content， methods and approval， the budget will provide the fixed cost of equipment and materials and fixed price of the budget preparation， approval， management authority， and so on.

With the historical process， after recovery， reform and development， formed a relatively complete budget estimate of quota management system. However， as the socialist market economic development， the systems many problems have also exposed. Generally speaking， the budget estimate is based on direct participation in the management of national economic activity as a precondition. Enterprise is not the actual economic entities. Due to the characteristics of the planned economy， and， at the time under the conditions of productivity， will inevitably become a shortage in the economy.

In severe shortage of commodities under the conditions， as long as a certain level of investment， will be certain outputs. In this environment， the project planning and technical argumentation there can be no economic analysis. State control of the project cost constitute key factors equipment and materials prices， wages and taxes of artificial distribution. In this relatively stable economic environment， the budget estimate for the system approved project cost， help the government to carry out investment plans to play a major role.

As the socialist market economic system established， requires us to predict project investment and control. In recent years， international investment project developed to the requirements of prior pre-control and in the middle of control. China， the traditional practice in an objective light on the cause decision-making， implementation heavy， light the economy and technology，

First， the consequences of victimization， Due to the technical personnel of the project technical and economic concepts and a weak awareness of cost control， cost management makes the quality difficult to raise. Project Cost control is difficult to achieve long-term goals.

Second， the various stages of the project management view of the above circumstances， My first academia in the 1980s made the whole process of cost management and control concept， building departments will study the feasibility of projects and the budgets and final accounts to two extended at the request of the corresponding regulations put our cost management concepts and methods referred to a new height.

Our task now is to be modern and cost management in line with Chinas national conditions of the market economy system goal， learn from the advanced experience of the developed countries， and establish sound market economic laws of project cost management system， efforts to increase the project cost levels. An investment decision-making phase of the project cost management construction project investment decision-making stage is proposed project proposals; conduct a feasibility study to determine investment estimation and the final preparation of design task. At this stage， the projects technical and economic decision-making， of the construction project cost of the project after the completion of the economic benefits have a decisive influence， The construction cost is an important stage control.

Chinas current stage of the project cost for the project management for the purpose of clearing price， and focusing only on the construction process of cost control， neglected before the start of the project investment decision-making stage of cost control. Investment decision-making phase of investment projects is estimated an important basis for decision-making. It has a direct impact on national economic and financial analysis of the results of the reliability and accuracy. Because of this phase is the preliminary work of projects， the information cannot be fully， comparable works more or less that information accumulated relatively small， estimated inadequate and unscientific. Makes pr

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项目成本管理阶段

摘 要

工程造价管理是确定合理、有效控制工程造价的基本内容。阐述了现阶段工程造价管理状况对加强各阶段工程造价管理的重要性，并提出了一些关键举措。

关键词：建设工程造价管理现状 投资决策阶段，设计阶段实施阶段市场经济下的造价管理。

即使在WTO和中国加入国际社会后，我国建筑业如何有效控制工程造价也是建设和管理的一个重要组成部分。然而，目前建设项目的预算--概算、预算、超概算的 '三超 '现象仍然普遍存在，这最终导致了项目投资的严重失控。工程造价管理的基本内容是确定合理、有效的工程造价控制。

由于工程造价贯穿项目的全过程，按阶段可分为投资决策阶段、设计阶段和实施阶段。所谓工程造价的有效控制，就是在优化施工图设计方案的基础上，在建设过程的各个阶段，采用一定的方法和措施，将工程造价合理控制在批准的范围和造价限额内。

工程造价管理工作的现状是工程造价管理体系形成于20世纪50年代，80年代完善起来。表现为直接参与国家经济活动的管理。规定在设计阶段要进行不同的概算或预算编制以及政府；无相关部门制定的预算、内容、方法和审批，预算将规定设备和材料的固定费用和固定价格的预算编制、审批、管理权限等。

随着历史进程的推进，经过恢复、改革和发展，形成了比较完善的概算定额管理制度。但是，随着社会主义市场经济的发展，该制度的许多问题也暴露出来。一般说来，概算是以直接参与国民经济活动的管理为前提的。企业不是实际的经济实体。由于计划经济的特点，在当时的生产力条件下，不可避免地会出现经济短缺的情况。

在商品严重短缺的条件下，只要有一定水平的投资，就会有一定的产出。在这种环境下，项目规划和技术论证就不可能有经济分析。国家控制项目成本的关键因素是设备和材料价格、工资和税收的人为分配。在这种相对稳定的经济环境下，概算制度对核定工程造价，帮助政府开展投资计划起到了重要作用。

随着社会主义市场经济体制的建立，要求我们对项目投资进行预测和控制。近年来，国际上对投资项目发展的要求是事前预控和事中控制。我国的传统做法是在客观上轻决策、重执行、轻经济和技术。

首先，受害的后果是，由于技术人员的项目技术经济观念和成本控制意识薄弱，使成本管理的质量难以提高。项目成本控制难以实现长期目标。

其次对工程管理的各个阶段的看法 针对上述情况，我在20世纪80年代第一次在学术界提出了全过程成本管理和控制的概念，建筑部门将研究项目的可行性和预算、决算扩展到两次，在相应的法规要求下把我们的成本管理理念和方法提到了一个新的高度。

我们现在的任务是要以现代化的造价管理符合我国国情的市场经济体制为目标，借鉴发达国家的先进经验，建立健全符合市场经济规律的工程造价管理体制，努力提高工程造价水平。一、投资决策阶段的工程造价管理 建设工程的投资决策阶段是提出项目建议书；进行可行性研究，确定投资估算和设计任务的最后准备。在这个阶段，项目的技术经济决策，对建设项目的造价对项目建成后的经济效益有决定性的影响，是控制建设成本的重要阶段。

我国现阶段对工程造价的管理以清算价格为目的，只注重施工过程中的造价控制，忽视了项目投资决策阶段开始前的造价控制。投资决策阶段是对投资项目进行估算的重要决策依据。它直接影响到国民经济和财政分析结果的可靠性和准确性。由于这一阶段是项目的前期工作，信息不全面，可比工程多或少，信息积累比较少，估算不充分，不科学。使得项目成本管理和成本工作者很难在这个阶段有所作为。

项目成本控制的各个阶段都在决策阶段进行项目成本控制。对项目规划阶段的成本，许多业主有错误的认识，认为成本越低越好。成本控制不是一个单方面的问题，而应该是多种因素的结合，结合实际，综合考虑。建设项目投资决策阶段，是项目的技术经济决策阶段，对项目建成后的成本和经济效益具有决定性作用，是项目成本控制的重要阶段，合理界定和控制项目成本的方向具有准确定位和建设优化的指导作用。

在决策阶段最重要的是做好可行性研究，这项工作做好了，投资回报就能形成良好的比例。否则，投资多，效益少，造成投资失控和浪费。

目前，一些项目的规划与业主的主观愿望相背离，在可行性研究上缺乏科学论证。可行性研究的不真实、虚假或工程功能获得上级批准后，实际投入的可行性研究报告就会在研究后为项目的顺利运行埋下很多隐患，导致项目后续资金不足而不得不延长时限，使项目无法有计划地使用，甚至成为无望完成的胡子工程。

因此，为了在投资决策阶段有效地控制建设成本，我们必须做好以下几个方面。

ⅰ实施建设项目和企业责任制，对项目建设从规划到实施的全过程和资金使用情况要责任到人，除建立法制和项目监督配套机制外，由行业主管部门和监督部门成立监督小组，监督资金使用情况。

对市场进行实事求是的分析，避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险。充分考虑建设项目在未来的市场竞争力，使设计任务更加科学、可靠。

资本融资必须有正式的承诺文件，投资各方必须做到资金到位，且资金必须有文件保证，项目获批后能如期实施。对各种贷款条件要认真分析，尽量减少利息负担和还款压力。

要加强对工程地质、水文、地质和土地、水、电、交通、环境等项目外部条件的深入研究，使投资估算有充分的依据。

采取广泛调查研究，对比同类项目，认真进行功能分析，多方案比较和选择。经过充分的技术鉴定和经济评价，最终确定技术先进、功能可靠。合理的经济项目，从而计算出比较准确的、符合实际的投资估算额，使项目的投资效益最大化。

设计阶段对工程造价的控制由来已久，我国对建筑的控制非常有效，--投资项目并不少见，这将影响业主的投资回报，它给业主增加了预算和资金方面的困难，影响了业主今后的管理或使业主拖欠工程款，等等。因此，控制工程造价具有重要意义，然而工程造价是控制设计的主要手段。

目前大多数业主在设计阶段很少进行成本控制，他们认为成本对设计不会有很大影响，这是错误的，相反，设计阶段是工程成本控制最重要的一步。因为它决定了工程设计、施工方法、材料和设备型号，对工程造价有着至关重要的意义，设计阶段的方案优化或微小改动，都会对工程造价产生重大影响，设计阶段的工程造价控制占工程总造价的70%。以下是如何控制项目从设计到创造的规律。

由于业主必须进行设计，所选设计的质量水平直接影响到产品的设计质量水平，而产品的设计质量水平直接影响到工程的定价。不同的设计单位对同一项目的设计是不同的。同一项目不同设计院之间的工程造价在某些方面存在差异，我们假设用一个设计方案由两个不同的设计院来设计，施工图完成后要求咨询单位做造价预算，肯定不同设计院的工程总造价是绝对不一样的，而且两者之间的差异大多超过10%甚至30%以上，而且不一定比设计的造价高，而好的设计往往造价低，我们都知道不同人有不同的设计风格和水平，对设计作品自然也是如此，因此选择设计单位是控制上的第一个步骤。通过招标来选择设计单位是一个很好的方法，在招标文件中要详细说明这方面的特殊要求，成本控制目标等。

否则，在后续的设计过程中设计单位会提出增加成本的设计要求；通过招标将项目设计推向市场，比较选择最佳设计单位。

推广设计招标和设计优化运动模式，设计单位经专家评审采用科学组法，按照适用、经济、美观的原则和先进的技术，合理的结构，满足建筑节能和环保要求，综合评估方案设计的优劣，选择确定最佳的中标方案。

成功的投资方案估计要接近一般建设项目的投资范围。这意味着两个设计合同将有助于设计方案的选择和竞争，以确保所选设计方案技术先进、独特新颖、适应性强，以及能控制工程造价。设计单位应努力提高自身素质，对项目设计进行巧妙构思，在当代降低工程造价上绞尽脑汁，提高设计质量，争取把设计阶段的工程造价控制在批准的投资上限内。

三丶加强设计阶段的监理专员，确定合理的设计方案，成熟的技术，减少施工阶段的重大设计变更和方案变更，在有效控制工程造价方面会起到一定的作用。1.对工程的设计如果让工程监理介入，排除不利因素一般可能被排除在80%的误差之外。在整个建筑成本控制的过程中，施工开始时最多可节约和投资20%，关键在于施工阶段的成本识别和控制。设计阶段的监理工作包括。设计院根据设计图纸和说明帮助业主处理不同的设计方案，为经济、资本支出制定初步估算，确保投资能够得到最有效的利用。与业主合作的专员包括。

根据设计院提供的设计图纸和说明，帮助业主处理不同的设计方案，为经济、资金支出制定初步方案，以确保投资能得到最有效的利用；配合业主不同的设计方案，对需要自己计算的材料和设备进行成本分析和研究，对设计人员的费用，协助他们在投资限额内进行设计节约和投资。要寻求一个一次性投资小、经济性好的设计方案，做出最合理的经济指标。

1. 设计中积极推行所谓的限额设计，即使有批准的设计任务和投资估算，在保证功能要求的前提下。初步设计和控制预算，根据初步批准的总预算进行设计和施工设计控制。限度，每一个专业，每一个人都有一个设计门槛的目标。在设计过程中，设计人员应向更多的方案迈进，优化设计，确保设计在技术上的先进性和合理性、创新性、时尚性，并不突破投资目标的限制，从而消除工程设计中提高安全系数和设计标准，或只考虑方案的技术可行性，而不考虑经济合理性的现象，确保工程造价得到有效控制。

价值工程又称价值分析，是一种现代科学管理技术，是一种新的技术经济分析方法，是通过产品功能分析达到节约资源和降低成本目的的一种有效方法。它弥补了传统成本管理单纯强调降低成本和质量管理只强调改进质量的不足，有利于解决工程建设中长期存在的周期长、浪费多、质量差、成本高等问题。价值工程法一般分为三个步骤：评估设计对象的技术和经济得分；计算目标群体的技术和经济指标；计算设计对象的几何尺寸，求得平均值；从比较中选择最佳设计方案。

施工阶段项目实施单位的工程造价管理要在控制工程造价合理、工程质量达标的前提下，在投资决策阶段、设计阶段和施工阶段把项目审批放在控制范围内，力求在各个建设项目中合理利用人力、物力和财力，取得良好的投资回报和社会效益。

项目成本控制和管理是一个动态的过程。动态的市场经济，使投资的确定和控制变得更加复杂，这就要求建设单位对工程造价的管理要贯穿于项目运行的全过程，要有全面的针对性。项目的实施阶段。项目实施阶段的工程造价管理是对整个项目实施过程的管理。项目实施阶段的工程造价管理可分为三部分：招标管理、施工管理和结算管理。

招投标是建设单位在施工阶段控制工程造价的有效手段，组织招投标可以提高建设项目的成本效益，保证建设项目的质量，缩短建设周期的投资回报，建设单位可以充分利用招投标这一有效手段进行成本控制。

建设部10号令第7条发布的《建设工程合同计价管理办法》明确指出，在工程招标中采用存量招标。这就要求建设单位在进行招标工作时，在招标文件中不仅要包括通常的内容，如招标须知前附表、招标须知、合同条件、合同条款的约定、合同格式、技术规范、图纸、招标文件等参考格式，还必须提供工程量清单，作为招标文件的重要组成部分参考。

施工单位在招标文件中对工程项目进行清点时，要按照国家或地方颁布的计算规则，即统一划分项目，统一计量单位和统一工程计算规则，根据设计图纸进行计算和统计整理，取得清单。在编制工程量时要遵循客观、公正、科学、合理的原则。编制人员必须有较强的人力预算，并应具备一定的工程设计和施工经验，以及对材料和机械施工技术有全面的科学认识，以便在计算工程量时不致遗漏。其依据必须是按照国家规定的工程计算规则，以及各分项工程的划分单位，并按照设计图纸、设计要领和招标文件要求进行计算。

工程量应具有检测的通用性，其条目必须简单，同时不能出现罗列错误的项目，定价应保证工程的正确性。如果不同等级的要求分开进行工程划分，情况就不同了；我们可能会对不同的项目分别定价。这就要求编制清单的编制者，认真研究设计图纸，分析招标文件中包括的工作内容和不同的技术要求，都要熟悉流程，并到现场认真调查，是预测使施工有可能的情况下，对会影响价格的项目要进行分解。另外，由于以工程量清单来计算工程量是不完全的，而且考虑到施工单位的利益，明确支付的价格为相同的总价，以工程量清单来计算实际施工的数量是一个实际的条款。

在评价和审查投标报价时应做到对各单位总单价的报价和综合评估。价格不符合要求的单项表明价格符合要求，而总价最低的投标人不能说明单项价格最低。投标人往往在知道总成本保持不变的情况下；对有可能发生变化的较小项目降低价格。

变化较大的项目可能会涨价，以达到完成清场工程的目的，会加价。我们也会做价格和相应工程量的综合评估，对大体量的项目要重点分析价格。价格会随着工作内容、施工方案、综合技术评估的过程，从而优先选择一家施工单位。施工阶段的合同是成本控制的基础。签订严密的施工合同，同时加强施工合同管理，可以保证合同价格的合理性、合法性，减少甲、乙双方在履行合同中的纠纷，维护合同双方的利益，有效控制工程投资成本。

合同签订后，要做好合同的管理文件，合同的补充协议，直到工地例会上的会议记录。对工作联系单等内容进行合同延期，并说明必须保持完整性，此外还要建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，对分析结果采取积极措施。

施工阶段在施工阶段的施工计划是根据预算或肯工程合同的目标价格制定的，肯控制工程的成本。在这个阶段节约的空间很小，但浪费的可能性却很大。因此对控制工程造价要给予足够的重视。

加强施工方案的技术经济比较 施工方案是施工设计的一项重-要工作内容，合理的施工方案，缩短工期，保证工程质量，提高经济效益，施工方案权从技术和经济评价上进行比较，通过定性和定量分析，对质量、工期、成本三项技术经济指标，予以合理，并有效利用人力、物力和财力，取得较好的经济效益，处理好施工管理关系，是综合成本管理的一个重要途径。

严格将相关变更控制在工程概算之内。造成施工变更的原因很多，包括工程设计不周，使工程合同与图纸规定不一致；目前市场上供应的材料不符合设计的标准

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