论文总字数：20133字

摘 要

良性循环机制的形成和运行是美国高校社会捐赠长盛不衰的根本原因。本文以《美国教育捐赠报告》捐赠数据及全美调查评估结果为依据，分析了基金会、个人、企业、宗教团体、其它社会组织等捐赠主体与美国高校受赠主体，在社会捐赠实践中互动运行关系，以及经济形势、税收制度、宗教信仰、民族文化、社会公共价值观等外部环境因素对社会捐赠的影响，探讨美国高校社会捐赠机制形成与运行的规律。提出了增强全民捐赠意识、建立高校捐赠组织、完善高校社会捐赠法规制度，构建符合中国国情的高校社会捐赠良性循环长效机制。

关键词：高校，社会捐赠机制，形成与运行，美国

Abstract：Virtuous circle mechanism promotes development of higher education social contributions in the United States. We try to analyze the constitution and operation of this mechanism with Voluntary Support of Education. Economic climate, tax policies, religion, national culture and social values influence fundraising. Based on the results, we could grasp rules and propose some suggestions.

Keywords: higher education institution, social contributions mechanism, constitution and operation, the United States

目 录

1 《美国教育捐赠报告》简介……………………………………………… 3

2 美国高校社会捐赠机制构成要素分析…………………………………… 3

2.1 美国高校社会捐赠捐赠主体构成分析………………………………… 3

2.2 美国高校社会捐赠受赠主体构成分析………………………………… 5

3 美国高校社会捐赠实践分析……………………………………………… 7

3.1 美国高校主动募集社会捐赠的行动…………………………………… 8

3.2 美国高校对捐款的投资经营……………………………………………10

3.3 美国高校社会捐赠的捐赠类型…………………………………………11

4 美国高校社会捐赠主体与受赠主体的互动………………………………12

4.1 美国高校社会捐赠机制运行中校友与高校的互动……………………12

4.2 美国高校社会捐赠机制运行中企业与高校的互动……………………13

5 美国高校社会捐赠机制运行的外部环境因素分析………………………14

5.1 经济形势与美国高校社会捐赠…………………………………………14

5.2 税收制度与美国高校社会捐赠…………………………………………16

5.3 社会公共价值观与美国高校社会捐赠…………………………………16

5.4 宗教信仰与美国高校社会捐赠…………………………………………17

5.5 民族文化与美国高校社会捐赠…………………………………………17

6 启示与建议…………………………………………………………………18

6.1 加大舆论宣传，增强捐赠意识…………………………………………18

6.2 大力发展公益慈善组织…………………………………………………18

6.3 建立健全法律法规，发挥税收激励作用………………………………18

6.4 提高办学质量，建立健全募捐及基金管理机构，打造有中国特色的

高校募捐机制……………………………………………………………18

结论…………………………………………………………………………… 20

参考文献……………………………………………………………………… 21

致谢…………………………………………………………………………… 22

1 《美国教育捐赠报告》简介

美国教育援助委员会（Council for Aid to Education）从1957年起对全美高等教育机构进行自愿支持教育调查（Voluntary Support of Education），对当年私立、公立各种类型的高等教育机构的捐赠情况进行收集和整理，根据调查结果出版《美国教育捐赠报告》。该报告拥有全美唯一的教育社会捐赠数据库。高等教育机构可以从其独有的动态采集数据库中获得本校募款情况的实时信息以及其它高校自1969年起获得社会捐赠情况的具体数据。《美国教育捐赠报告》共分4个板块集中展示了全美不同类型高等教育机构获得社会捐赠的情况，详细介绍了美国高等教育机构社会捐赠的来源、种类、捐赠总额变化、高等教育机构对捐款的分配使用、投资经营以及经济形势对社会捐赠的影响。本文以《美国教育捐赠报告》的统计数据和捐赠情况为依据，分析美国高校社会捐赠机制的构成要素、捐赠实践以及运行过程，为我国高等教育社会捐赠事业的发展提供借鉴和参考。

2 美国高校社会捐赠机制构成要素分析

“机制”是指其系统内部要素的结构、功能，各要素之间相互联系和作用的关系及其功能^[1]。“高校社会捐赠机制”是指高校社会捐赠系统内部各相关要素的律动作用联系或惯性作用联系及其功能。它体现的是社会系统中国家、政府部门、各组织和各利益集团之间与高校社会捐赠之间的相互作用联系及其功能。即社会制度（法律、政策、制度安排）与高校社会捐赠之间的相互作用联系及其功能；社会经济水平和发展形势与高校社会捐赠之间的相互作用联系及其功能；社会文化与高校社会捐赠之间的相互作用联系及其功能。

本文认为，在美国高校社会捐赠机制内部存在“双主体”要素。捐赠方是自愿将其拥有的财产赠与高校这一行为的主体。同时，受赠方并不是被动地等待接受社会捐赠，而是主动地争取、募集社会捐赠，还对其进行合理的规划投资和分配使用，以期所得捐赠款项能够保值、增值，发挥最大效益并且可持续发展的又一重要主体。捐赠方与受赠方这两个主体在社会捐赠机制运行的过程中协同互动，相互作用，共同完成利用社会资金助推高等教育发展的任务。

2.1 美国高校社会捐赠捐赠主体构成分析

美国高校社会捐赠的捐赠主体主要有基金会、个人（含校友个人及非校友个人）、企业、宗教团体以及其它社会组织。这些主体都是美国高校社会捐赠资金的重要来源，各自发挥着不同的作用。

从历史上看，校友捐赠对学校发展做出了巨大贡献，他们不仅自己为母校捐款，还积极组建校友会来鼓励更多的校友为学校进行捐赠。第二次世界大战以后，各类有组织的校友捐赠占慈善总收入的近25%。在1998年，校友的捐款达到了一个较高水平，几乎占高等教育总捐赠额的30%，然后又逐渐下滑，维持在一个相对较低的水平。到2002年，校友的捐赠又回到了其在1988年的水平，几乎占捐赠总额的四分之一。在2004年，校友的捐赠更加显著，达到总捐款额的27.5%. ^[2]（详见图1、图2）

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