文献综述

一、招标制度的现状分析

工程招标是工程建设项目采购中最普通、最重要的交易方式。招标投标设计工程的决策咨询、勘察设计、工程施工、建设监理、工程材料和设备的供应等许多方面，主要指招标人对要求参与工程项目的投标人按照一定程序进行审查、评比、选择和监督实施的过程。在招标运行机制中，竞争贯穿了招标的全过程[1] 。

改革开放以来, 我国实行政企分离, 开始引进市场机制, 工程建设招投标制度开始在我国萌芽。1984年11月20日由国家计委、城乡建设环境保护部联合发布的《建设工程招标投标暂行规定》是我国实我国实行招投标制度的一个重要标志[2] 。

二、招标的意义

工程招投标是一个涉及面很广又实践性很强的研究领域，一方面迫切需要理论与实际相结合的大量实证研究，另一方面也需要进一步拓展研究的广度和深度[3]。

招投标制度作为工程承发包的主要形式，在国际国内的工程项目建设中已广泛实施。它是一种富有竞争性的工作方式，是市场经济的重要调节手段，不但可以为业主选择好的供货商和承包人，而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制，其本质特征是公开、公平、公正和充分竞争[4]。

招标投标的最大特点是通过公开招标, 让众多的投标人进行公平竞争, 发挥自己的各种优势; 也可让招标人以合理的价格获得合格的工程、货物和由服务。这对于保障资金的有效使用, 提高经济效益, 有着极为重要的意义[5]。实行招投标制,其最显著的特征是将竞争机制引入了交易过程。与采用供求双方#8220;一对一#8221;直接交易方式等非竞争性的交易方式相比,具有明显的优越性[6]。

三、工程招标中存在的问题

某项工程招投标活动是否公开公正、规范透明、除了要看其是否符合法定程序外，更要看招标当事人、评标专家及中介代理机构等参与主体的行为是否合乎规范。当前在工程建设招投标活动的具体操作过程中，各行为主体主要存在以下突出问题[7]。