改革开放以来，中国经济得到了长足的发展。随着经济的发展，中国的城市化进程也不断加快，城市公共交通事业也在不断的发展，对城市社会经济繁荣起到了巨大的推动作用。但城市公共交通安全形势也不容忽视，突出表现在公共交通事故不断发生，人民的生命和财产安全受到严重威胁等实际情况。为了及时应对公共交通安全的突发情况，必须建立相应的应急管理机制，以便有效地采取措施。目前，对于公共交通安全的相关背景，公共交通安全应急管理系统和管理机制，引起了越来越多专家和学者的重视和研究。

（一）公共交通安全背景研究综述

罗旗帜(1994)提出，他对佛山市道路交通事故作了综合性的比较，分析了交通事故的成因和分布特征，主要分为人的因素、路的因素和车的因素。指出了佛山市交通安全极需进行综合治理．借鉴交通安全取得卓著成效的国家的成功经验，结合佛山市的实际．提出了改善道路交通安全的意见。

骆首峰,叶林(2003)提出，影响城市交通安全的三大因素，为弥补道路事故的损失，使相关的制度适当地被安排在适当的处境，以便必需的行动能有效地被实施。必须要集中大部分工作在道路设计、交通管理和保证机构这个三个方面。

郭静，艾明昱(2012)指出城市公共交通安全出现的新问题，如交通拥堵、交通设施需求、应急处理机制、超载、车辆可靠性与安全性、驾驶员素质、国家法律法规等，详细分析了当前我国城市公共交通安全的现状。主要有车辆混行导致交通拥堵加剧；城市交通设施供需不平衡；应急处理机制不健全；公共交通用具超载严重；车辆可靠性和安全性不高我国公共交通工具安全标准体系不健全驾驶员素质参差不齐；法律法规不完善。

(二) 我国公共交通安全管理机制研究综述

杨廷飞(2009)提出，城市道路交通管理中存在的安全问题及其原因，其根本原因在于城市交通系统的管理机制不适应现代交通的需求，提出构建城市道路交通安全长效管理机制的具体对策建议。主要有建立有效的预防、控制和应急、监管机制，实现各子系统联动从而提高整体系统有效运行并实现其安全管理的目标。