公共支出财政预算是政府公共预算的重要组成部分，是政府调控经济的重要工具，是政府为满足社会共同需要，为社会成员提供大体均等的公共服务所需开支的分配计划。”三公”消费是其中最重要的、也是最引人关注的一个焦点话题。2011年5月4日， 务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，要求中央和地方各部门公开2010年度”三公”经费决算数和2011年”三公”经费预算和透明化工作。6月底，中央单位”三公”经费首次公开，它的公开无疑彰显了我国积极推进预算公开的决心，然而这次公布是由财政部汇总的，是一种”被公布”，只是”阳光财政”道路上迈出的一小步，与温家宝总理提出的”让任何一项行政性支出都进入预算，而且公开让群众知道，接受群众监督”的要求距离尚远。这条任重而道远的道路引起了学界的反思与探究，当今财政预算支出面临的种种困境及相对应的解决办法。

（一）目前我国财政支出的困境研究综述

（1）公开程度困境研究

现在政府财政预算公开的信息范围窄、质量不高。汪洁（2012）提出，财政信息公开的范围有限，信息的完整性存在严重问题，只公开政府基金的一部分，而社会保障基金以及经营性的国有资产基则没有公开任何信息。蒋洪（2010）指出，公开的财政信息的质量也不高，使公众难以解读财政资金的筹集、分配和使用是否科学合理，是否完全依照财政预算的安排、是否达到了预期的财政目标。

（2）技术困境研究

财政信息透明不仅仅涉及公开机制的问题，而且还包括很多技术性因素，刘杰指出预算分类、政府账户与预算科目设置、预算会计与报告系统、政府的预测能力以及现代信息与通讯技术在政府管理中的应用等一系列问题还存在困难，技术方面的财政信息可靠性比较差。许敏（2011）指出电子政务整体发展水平仍然较低，由于结构性”数字鸿沟”的存在以及各种体制性的障碍，电子政务作为推动政府透明化的网络平台，目前的技术水平和管理水平在整体上依然较低，这也直接影响了政府财政透明化建设的效果。

（3）法制困境研究

财政信息的公开作为一种保障公共财政正常运行的机制，也必须有相应的法律法规保障其合理地位。申亮（2010）指明我国财政信息公开主要参考只有《政府信息公开条例》，其中并无统一的公开标准和更为细化的执行规定，另外在公开数据的结构设置上，资金条目设计过于粗放不够细化，不可避免的导致财政信息公开只有一个笼统而模糊的数据，而没有更多细节，而缺乏细化的数据，会给社会大众实行监督权制造了障碍。刘笑霞（2012）提出，预算法中没有严格规定公开的方式和时间，这就间接造成了有些政府部门财政信息公开不到位的情况发生，达不到预期的公开效果。

（4）监督困境研究

王会川（2009）行政监督机构的设立虽说从制度上解决了以权力制约权力的问题，但无法解决谁来监督监督者的问题，很难形成有效的监督，而外部监督大多心有余而力不足或者流于形式。长期以来财政监督主要依赖的是政府的内部监督，审计系统的监督应该是目前财政监督体制中最为有力的监督，但由于审计监督实行的是事后追惩制，问题发现时损失已经造成。