文 献 综 述

随着社会经济的不断发展和消费者安全健康意识的增强，产品及服务质量已成为消费者、商家、媒体共同关心的话题，食品安全问题也愈来愈引起人们的关注。近年来，随着学生生源的增加和学校的优化整合，学校办学规模不断扩大，学校就餐人数剧增，饮食服务需求增多，饮食卫生安全问题凸显出来。高校饮食卫生安全不仅直接关系到广大师生的身体徤康和生命安全，而且也影响到高校的工作、学习、生活 秩序，以至高校和社会的稳定。如何如何发挥新旧体制的优势，维护高校食品供应的服务保障性功能，强化食品安全的管理，保障新时期高校饮食卫生安全，不仅是高校饮食管理工作的重要内容，也是政府卫生监督管理工作的重点。因此 如何加强高校食堂的食品安全管理是一个值得研究的重要课题。

食品安全在当今社会的重要性是不言而喻的。赵庆荣（2011）在《缩减管理：高校食品安全危机应对》一文中指出，现代意义上的食品安全，巳非传统意义上的食品安全，它涉及到食品科学与工程、行政管理、个人食品安全防范等范畴的社会性问题。而高校食品安全又是食品安全中的重要组成部分。高校就餐不同于中小学，更不同于上班族，它主要有校内和校周边两种，但主要以学校食堂为主。高等院校作为人口相对集中的地方，成为食品安全事故的高危地带,另外其作为堤供社会所需高级人才的”象牙塔”也使得食品安全事故的发生备受社会的关注。但在我国高校后勤改革的过程中，暴露出诸多问题，采取切实可行的措施加强高校食品安全管理更是势在必行。

有学者对于我国高校当前的食品安全形势进行了深入分析，刘立华(2010)在《高校食堂信息化经营管理模式探析》一文中指出，我国高校食堂主要信息化经营管理模式为社会招标承包模式和自主经营模式两种。前种模式主要是向社会招标，将食堂经营权转包给公司或个人。这种模式的优点在于学校既可减少人力物力的耗费，提高饭菜质量、增加花 色品种、延长供餐时间，提高食堂效率，增加学校收益等等；但也带来了很多负面影响，这种方式受经济利益的驱动，谁交承包费用高，谁就能中标承包食堂。由于资本的本性就是追求利益最大化，承包商为了完成标底，最大限度追求经营收益。后者是指高校自己办食堂，自主经营，自我服务，不承担牟利创收的任务，而只是立足于满足师生的基本生活需要。这种模式最大好处是保持了学校食堂的服务性和公益性，食品卫生安全有了保证，但由于高校对食堂具有垄断管理的部分条件，有些食堂同时具有地缘垄断和行政垄断，独家经营，缺乏竞争，导致过程浪费多、管理成本高；效率效益差、学校负担重;食品种类少，服务质量低。程桂平（2007）在《浅谈新时期高校饮食卫生安全监督管理》中通过数据指出高校饮食卫生安全状况整体处于良性运行态势。但是，从目前来看，仍然存在许多缺陷和不足。我们必须认真对待食品安全给我们带来的挑战，切实研究高校食品不安全问题，认真分析原因，采取积极的行之有效的对策，逐步消除食品的不安全因素。陈飞全（2010）在《高校食品安全管理机制改革初探》一文中指出，我国高校食品安全管理可能存在的隐患包括：食品原料来源混乱和原料买入过程中的私人行为；信息不对称；监管方式单一；程序不民主；监管标准低，不能适应时代发展；对加工过程检测监管缺位；监管标准老旧。另外，姚吉成（2003）在《高校学生食堂饮食卫生管理中存在的问题与改进措施》一文中说，高校学生食堂饮食卫生存在的主要问题还有高校学生食堂存在重利益轻卫生的现象以及高校食堂管理缺乏高层次专业人才。

在此基础上，各位学者从各自不同角度提出了相应完善的对策措施。佟明光(2010)在《浅议后勤社会化下的高校食堂管理》一文中提到一些有效的策略：建立”卫生许可证和经营许可证”双证准 入制度,选好经营者；建立健全质量安全监督管理机构，严格执行食品安全管理工作操作流程；建立和实施食品安全承诺制度和举报监督机制；加大食堂硬件设施的投入，保留一定数量的食堂经营权；提高高校食堂从业人员的素质，定期开展业务培训；降低原材料采购成本、稳定高校食堂饭菜价格。刘英秀(2012)在《强化高校食堂食品卫生监督管理》中指出要进一步办好食堂，努力办好和谐食堂,保证学校稳定发展就必须以学生为上帝，充分调动起就餐者参与的积极性,加强与学生的沟通。坚持让学生参与食堂的日常管理。定期召开学生干部、学生代表座谈会，主动接受师生监督，与学生会保持密切联系,广泛征求大家的意见和建议,充分发挥学生、学生代表及学生干部的监督作用。及时指出我们工作中的不足，以便提高我们的管理水平及服务质量。此外，黄海波（2003）在《加强学校内外摊点管理让安全隐患远离校园》一文中提出了针对摊点的食品安全办法。凡流动摊点从事饮食经营的，必须持有市卫生防疫部门的卫生健康许可证，方可从事经营服务活动，否则，不准在校园经营，违反者要进行罚款、没收等处罚。

值得一提的是，王晓丹，徐桂花 (2010)在《高校食品安全问题刍议》一文中将美国、日本、香港、欧盟等不同地区的食品安全管理体系加以评析，在一定程度上对我们国家的高校食品安全有指导借鉴作用。如美国为保证学校饮食安全，各州教育厅和学区委员会均设立了 ”食品和营养办公室”，在学校一级设立学校食品安全管理员，配备专人，加强'学校饮食的安全管理工作。香港政府特别重视源头管制工作，面对突发的重大安全事件，香港政府在最短的时间紧急立法并实施。民间的消费者协会自发组织起来，成立由香港社会名流、食品安全专家学者、消费者等组成的委员会，不定期地检测市场出售的食品，并将检测结果直接通过媒体向公众告知。另外，食品行业协会督促企 业自查自纠、推进行业自律，以避免问题食品的产生。我们相信，只要全社会都来重视高校食品安全问题，就能降低或杜绝高校食品安全问题的发生，保障学校师生的健康安全，维护社会的稳定和和谐。

附：参考文献

[1]杜殿虎. 论高校食品安全机制优化的路径选择[J]. 经济研究导刊, 2011(1).

[2]赵庆荣. 缩减管理:高校食品安全危机应对[J]. 未来与发展, 2011 (12).
[3] 王晓丹，徐桂花. 高校食品安全问题刍议[J]. 中国食物与营养, 2010(2).
[4] 张英德，宿林林，刘清来. 高校伙食实体与社会合作经营模式下安全管理的探索和实践[J]. 卫生职业教育, 2012(5).