文献综述

行政领导在行政管理活动中发挥着重要作用，是行政管理中的重要环节，在行政管理的各个方面都处于主导地位。一个单位中的行政领导者的素质与影响力如何，直接关系到整个单位的运作效率及精神面貌。行政领导者自身的素质高低又是影响行政领导活动成败的重要因素。随着我国各方面改革的不断推进与深化，对行政领导的研究正是适应新时期变革的需要。面对新世纪新时期的新要求，研究行政领导行为的重中之重是分析领导者自身的素质与影响力，因为这关乎行政部门的整体形象和提供服务的质量。

一、相关概念的阐述

”领导”在任何一个组织中的作用不言而喻，古往今来，无数事实例子鲜明地阐述了领导者在组织中的关键性作用。正如《孙子》中言：”知兵之将，民之”司命#8217;，国家安危之主也”，这正说明了领导在群体中举足轻重的地位。郭俊仁认为：”所谓领导，就是带领、引导，它是指引导和影响个人或组织，在一定条件下实现目标的行动过程，而致力于实现这个过程的人则为领导者。”[1]然而，领导者的素质是多方面的，它所涵盖的范围较广，主要指领导者在工作中具有的权威、威望和威信的内在条件。领导者实施有效的领导不仅需要职权，更重要的是需要个人影响力。

领导者的影响力是领导者在与被领导者的交往中，影响和改变被领导人心理和行为的能力。影响力分为权力性影响力和非权力性影响力。权力性影响力又称强制性影响力，是由社会赋予个人的职务、地位和权利等形成的，带有法定性、强制性和不可抗拒性。权力性影响力的核心是行政领导者运用手中掌握的权利，在传统的管理体系中所体现的影响效力。而非权力性影响力又称自然影响力，与权力性影响力不同的是，它没有正式的规定，也没有组织授予，而是以个人的品德、才能、学识等因素形成的。所以，非权力性影响力也被称作人格魅力，它是属于领导者的个人因素，并且，其影响效果远远超出权力性影响力的效果，是行政领导影响力的关键所在。

二、领导者素质

姜真认为：”素质是指事物的本来性质，是事物构成的基本组成部分。领导者的素质就是领导者为完成特定的职责、发挥其特定的影响和作用所必备的从事领导活动的自身条件，是集先天和后天，凝结于领导个体之内，使之完成领导职能的个体特质。”[1]

1.政治思想素质。

（1）政治素质。政治素质是指领导者在政治方面表现出来的基本特质,是领导者从事领导活动必须具备的政治立场、政治观点、政治态度和政治品质等各方面的基本条件。政治素质是领导者素质构成体系中最根本、最首要的素质。

（2）思想素质。思想素质是领导者理论修养、思想作风、思想观念以及思维方法等各方面的总和，是领导者在领导活动中正确地认识问题，科学地分析问题,成功地解决问题的前提。具备良好思想素质的领导者在领导过程中可以更好地发挥能动作用，从而实现更加有效的领导，有助于领导水平的提高。

2. 文化知识素质。21世纪是一个知识时代，知识对个人的发展几乎起到了决定性作用。现代条件下的领导者，应当具有马克思主义基本理论素养，具有广泛的科学文化知识和较强的管理专业知识。文化知识既是现代领导者的必备素质，又是领导者提高自身素质修养的基础。要想把我国建设成为现代化的强国，各级领导者如果自身缺乏文化底蕴，知识储备不足，那将无法胜任领导工作。在各级单位中，领导者处于至关重要的地位，不论是决策，抑或是政策执行，领导者都要发挥其应有的不可取代的重要作用，然而，我们试想，若领导者缺乏足够的文化知识，很有可能导致决策的失误，这将给组织带来巨大的损害。所以，领导者应注重加强自身文化知识的修养，不断地加强学习，与时俱进，以满足当今对领导者素质更高的要求。