一、江苏利用外资的概述

江苏省位于我国经济发达、经济外向度较高的长三角区域，矿产、水产和人力资源丰富，交通运输便利。中国的经济开放最重要的内容之一就是引进外资直接投资。外商直接投资已在江苏省经济运行和发展中占据了相当重要的位置，有力的促进了江苏经济和社会的发展。改革开放以来，成为中国经济发展最快、开放度最高的地区之一，经济总量连续多年保持两位数快速增长，综合经济实力在全国一直处于前列，也是我国重要的吸引外资规模最大的地区。

江苏省经济的快速发展史诸多因素共同作用的结果，而在经济规模不断扩大、资金需求不断提升的情况下，外资的大量涌入则毫无疑问发挥了极为重要的作用。当前，金融危机的阴霾尚未消失，外资进入方式与路径更加多元与复杂，为了更好地吸引外资和利用外资，促进经济的可持续发展，有必要了解外资进入江苏的新特点。朱月娟，刑孝兵等（2010）学者分析到，外资进入的增长情况：招商引资力度加大，引进和实际利用的外资额度逐年上升；利用外资的质量和水平也在不断提高，外商投资结构不断改善。外资进入的行业状况：资本具有逐利性，进入的外资较注重挖掘一些传统优势产业，而且比较关注行业的发展前景，投资商往往希望借助资本优势直接占领国内高端产业和高端市场。外资进入的区域状况：外资进入的区域仍然主要集中在基础设施与经济政策环境等各方面更为成熟与完善的苏南地区，且增长较为稳定，这一点在经济低迷时表现得尤为明显。进入苏北地区的外资在量上仍然偏少，但增长的速度较快。另外，出现了一些资金向内地身份转移的迹象，但被转移的主要是一些制造业和劳动力密集型产业^[1]。

FDI的大量进入带来了相对稀缺的资金、设备以及技术水平、管理经验和营销技巧等无形资产，对产业的技术升级和结构调整产生了经济的推动作用，促进了经济的发展。江苏省是中国经济最为发达的地区之一，经济结构齐全，产业配套能力较强，是上市公司经济、外资经济、民营经济都有长足发展的省份。

二、江苏利用外资的现状及存在的问题

（一）江苏利用外资的现状

黄传荣，陈小红（2010）指出，江苏利用外资呈递增态势，从实际利用外资方式看，1997#8212;2007年，江苏利用外资的现状是合资经营企业利用外资比重不断减少，而独资经营企业利用外资不断上涨。合资经营企业和外商投资股份制企业利用外资近年来变化不大，且所占比重很小^[2]。陈建忠（2010）指出，外商直接投资领域分布不均匀，1999年以来，江苏的外商直接投资始终集中在制造业，江苏流向制造业的外商直接投资最高比重占当年外商直接投资总额的九成以上，虽然近几年制造业的比重有所下降，但和其他行业相比仍然占有绝对优势。从制造业内部的投资结构上看，外资明显倾向于电子及通信设备制造业等技术密集行业，这些行业的劳动密集型加工环节成为最具吸引力的投资领域^[3]。崔苏卫（2011）指出，从开放领域来看，服务业由于开放较晚，因此服务贸易与以制造业为主的货物贸易相比无论是开放的广度和深度都有较大差距，而服务业和服务贸易的快速发展可以更好地推动江苏经济与国际经济的接轨，是江苏开放型经济继续深化的重点之一；从开放地区来看，淮安等苏北地区的开放程度与苏州等苏南地区相比还有较大差距^[4]。张建芹，星云（2010）指出，外资利用的规模和水平高，大集团、跨国公司等成为江苏外商投资主体；开发区建设发展迅速，成为江苏外向型经济的主体载体，极大提高了江苏产业创新升级能力；江苏外贸进出口总额与增速共增，总体规模与相对比率同步提高；”外资、外贸、外经、外包、外智”五外齐升，给江苏开放型经济注入新内涵^[5]。陈云香，赵艳萍（2010）指出，苏北地区与苏南相比，初始发展水平低，而且初级产品在产出中所占比重较高，依靠初级产品的剩余积累来实现产业升级相对来说速度较慢，所以苏北地区产业结构转变缓慢，对外贸易模式转变的速度也较慢^[6]。金雪琴，文嫮（2009）指出，外资进入江苏信息产业的主要领域目前还处于信息设备制造、封装这种劳动力密集、产品技术含量较低、附加值较少的环节，没有整体进入设计、知识产权经营那些知识密集、技术密集型信息产业环节。江苏信息产业的这些环节明显处于全球信息产业链的末端，价值捕捉能力不强，价值流失严重，在全球价值链中处于被支配的地位^[7]。

（二）江苏利用外资存在的问题

张爱东（2012）指出，吸引外资优势有所减弱，江苏省目前的产业结构与外商投资结构不相匹配，受人民币升值，生产资料价格上升等因素影响，过去相对较低的成本优势已逐步减弱；外商投资产业结构不合理，外商直接投资主要集中在第二产业，对第一产业的投资规模很小，对第三产业的比重偏低；研发能力弱，缺少核心技术，江苏省企业无缘接触到技术的内核，使不少企业未能通过合资方式吸收和消化先进技术，同时自主研发能力不强^[8]。范琰（2009）指出，农业利用外资区域分布呈现”南高北低”发展态势隐藏着空间分布不合理，投资农业内部生产环节以及下游农产品流通领域的投资的较少表现出了不同行业利用农业外商投资的”冷热不均”^[9]。王剑（2009）指出，低水平的利用外资，导致外资集中投入在高能耗、高污染行业，从而进一步加剧资源短缺和环境污染问题，而短缺的资源和日益恶化的环境问题反过来又对进一步招商引资带来负面影响^[10]。

三、江苏利用外资带来的影响